Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 848/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 848
Ședința publică de la 06 Mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Carneluti
JUDECĂTOR 2: Teodora Bănescu
JUDECĂTOR 3: Costinel Moțîrlichie
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr.99 din 22 ianuarie 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurentul reclamant lipsind intimatul pârât PRIMARUL COMUNEI -.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul a fost declarat în termen legal, că s-a depus la instanța a cărei hotărâre se atacă, potrivit art.302 CPC și că este scutit de taxa de timbru.
S-a referit că intimatul pârât PRIMARUL COMUNEI - nu a depus întâmpinare, după care, apreciindu-se dosarul în stare de soluționare, s-a acordat cuvântul asupra recursului.
Recurentul reclamant solicită admiterea recursului, modificarea deciziei atacate iar pe fond admiterea cererii cu cheltuieli de judecată.
URTEA
Asupra recursului de față:
La data de 09.10.2007 reclamantul a chemat în judecată pe pârâtul PRIMARUL COMUNEI - pentru nerespectarea 544/2001, privind liberul acces la informațiile de interes public.
În motivare a arătat că la data de 27.08.2007 s-a adresat cu o cerere înregistrată sub nr. 4676 prin care a solicitat să-i pună la dispoziție și să afișeze la sediul instituției concluziile raportului inspectorilor Camerei de Conturi D, cu ocazia controlului efectuat la Primăria, pentru care s-au întocmit actele de control înregistrare sub nr. 4275/31.07.2007 și nr. 4276/31.07.2007.
La data de 11.12.2007 reclamantul prin cererea depusă la dosar la fila 11 solicitat obligarea pârâtului la daune morale de 10.000 lei.
Tribunalul Dolj prin sentința nr. 99 din 22.01.2008 a respins cererea reclamantului împotriva pârâtului Primarul com. -.
În considerentele sentinței s-a reținut faptul că prin cererea formulată reclamantul a solicitat pârâtului Primarul com. comunicarea și afișarea la sediul instituției a concluziilor raportului inspectorilor Camerei de Conturi D întocmit cu ocazia controlului la Primăria fiind înregistrat sub nr. 4275 din 31 ianuarie 2007.
Că respectivul act - raportul de control - nu este întocmit de către Primarul com. astfel că, pârâtul nu are obligația comunicării unei informații publice care privește un înscris ce a fost elaborat în cadrul obiectului de activitate al unei instituții terțe. Pe de altă parte, pârâtul nu are nici obligația afișării unui asemenea act neavând caracterul unei hotărâri de consiliu local de exemplu, a cărei publicare prin afișare este obligatorie de către administrația publică conform dispozițiilor legale.
Cererea formulată este neîntemeiată pârâtul nefiind obligat să comunice acte ce nu le-a întocmit și drept consecință și cererea privind obligarea la plata despăgubiri morale în cuantumul de 10.000 lei este neîntemeiată deoarece nu există un prejudiciu moral în patrimoniul reclamantului.
Împotriva sentinței a declarat recurs, care a criticat sentința pentru netemeinicie și nelegalitate.
Se arată că instanța de fond a reținut greșit și contrar Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, că pârâtul nu are obligația de a comunica concluziile raportului inspectorilor Camerei de Conturi D cu ocazia controlului efectuat la Primăria com..
Deși legal citată cu mențiunea de depune întâmpinare, intimata nu a formulat întâmpinare și n-a depus înscrisuri în apărare.
Examinând recursul prin prisma motivelor invocate dar și din oficiu, Curtea apreciază recursul întemeiat.
Reclamantul a solicitat pârâtului concluziile raportului inspectorilor Camerei de Conturi D, cu ocazia controlului efectuat la Primăria, pentru care s-au întocmit actele de control înregistrate sub nr. 4275/31.07.2007 și nr. 4276/31.07.2007.
Informația de interes public este orice informație care privește activitățile sau rezultă din activitățile unei autorități sau instituții publice.
Dreptul de acces la informațiile de interes public este unul din principiile fundamentale ale relațiilor dintre persoane și autoritățile publice, iar acestea din urmă sunt obligate să pună la dispoziția cetățenilor, din oficiu sau la cerere, toate informațiile de interes public referitoare la activitatea acestora.
Cum actele de control întocmite cu ocazia verificării Primăriei privesc activitatea autorității publice întrucât presupune verificarea contului anual de execuție bugetară și a bilanțului contabil pe anul 2006, Curtea le apreciază ca fiind informații de interes public pe care instituția publică este obligată să le ofere la cererea oricărei persoane.
În consecință, având în vedere toate acestea, Curtea în temeiul art. 312 Cod pr. civilă va admite recursul, va modifica în parte sentința în sensul că va obliga pârâtul să comunice reclamantului actele de control încheiate de Camera de Conturi D înregistrate la Primăria com. sub nr. 427/31.07.2007 și sub nr. 4276/31.07.2007.
Va menține soluția respingerii capătului de cerere privind daunele morale întrucât așa cum în mod corect a reținut și instanța de fond reclamantul n-a făcut dovada existenței unui prejudiciu moral în patrimoniul său.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr.99 din 22 ianuarie 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosar nr-.
Modifică în parte sentința, în sensul că obligă pârâtul să comunice reclamantului actele de control încheiate de Camera de Conturi D înregistrate la Primăria sub nr. 4275/31.07.2007 și sub nr. 4276/31.07.2007.
Menține soluția respingerii capătului de cerere privind daunele morale.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 06 Mai 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud. G
Ex.3//17.06.2008
Jud. fond GDD.
C
Președinte:Gabriela CarnelutiJudecători:Gabriela Carneluti, Teodora Bănescu, Costinel Moțîrlichie
