Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 997/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 03.06.2009
DECIZIA CIVILĂ NR.997
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 06.07.2009
PREȘEDINTE: Diana Duma
JUDECĂTOR 2: Răzvan Pătru
JUDECĂTOR 3: Maria Belicariu
GREFIER:- -
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamantul, împotriva sentinței civile nr.225/10.03.2009, pronunțată în dosarul nr-, al Tribunalului C-S, în contradictoriu cu pârâtul - intimat INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI C-S, având ca obiect comunicare informații de interes public.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamantul - recurent personal, lipsă fiind pârâtul - intimat.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care nemaifiind alte cereri de formulat, probe de administrat sau excepții de invocat, instanța constată încheiată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Reclamantul - recurent solicită admiterea recursului și modificarea hotărârii, în sensul admiterii acțiunii, fără cheltuieli de judecată, depunând și concluzii scrise.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului C-S sub nr- la data de 11.12.2008, reclamantul a chemat în judecată în calitate de pârât Inspectoratul Școlar Județean C-S, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtului la furnizarea informațiilor de interes public solicitate de reclamant prin adresa nr.149/28.10.2008.
În motivarea acțiunii s-a arătat că la data de 28.10.2008, sub nr.149, reclamantul a înregistrat la sediul pârâtei o petiție prin care a solicitat informații publice, în temeiul Legii nr.544/2001. Cu toate că legea sus menționată nu prevede să explice la ce îi folosesc respectivele informații publice solicitate instituției publice, Inspectoratul Școlar Județean C-S la care lucrează de 15 ani, în urma încadrării în anul școlar 2008-2009, în baza principiului "continuității pe post/catedră" conform art.84 (2) din Ed. nr.2573/09.11.2007, i s-a eliberat decizia de încadrare, ca altor doi colegi câte 4 ore din catedra de 18 ore/săptămână ocupat în anul trecut școlar, în urma Concursului Unic Național din iulie 2007, și din această cauză reclamantul riscă să piardă postul în anul școlar 2009-2010.
Cum pârâtul mai în toate cazurile de solicitări de informații publice, fie refuza tacit, ca și în cazul de față, fie refuză explicit ca în alte cazuri, reclamantul se vede nevoit să apeleze din nou instanței solicitând obligarea pârâtei să furnizeze informații publice solicitate prin adresa 149/28.10.2008.
Considerând atitudinea pârâtului de refuz tacit a furnizării de informații publice, totodată adăugând și abuzurile la care reclamantul arată că ar fi supus sistematic începând cu anul 2000, ca și lipsa de respect privind simplul cetățean, reclamantul considerând că este neîndreptățit, în baza art.22 (1) din Legea nr.554/2001 să solicite daune morale în cuantum de 10.000 lei.
Prin întâmpinare pârâtul a solicitat respingerea acțiunii ca fiind netemeinică, nelegală, și rămasă fără obiect.
S-a arătat că, conform cerințelor Legii nr.677/2001 pentru protecția persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date, modificată și completată și ale Legii nr.506/2004 privind prelucrarea datelor cu caracter personal și protecția vieții private, s-a constatat că solicitările reclamantului, conțin date care ar leza unele persoane. De asemenea, s-a arătat că în data de 26.08.2008 nu s-a încheiat de către C-S nici un proces verbal la disciplina biologie.
La dosarul cauzei au fost depuse de către pârât statul de funcțiuni valabil la data de 01.10.2008 la Școala cu clasele I-VIII, com., dovada convocării tuturor profesorilor de chimie, fizică, biologie, din zona prin note telefonice în anul 2007 și anul 2008, copie de procesul verbal al ședinței din data de 27.08.2008 pentru disciplina biologie-continuitate la suplinire, înregistrat sub nr. 6930/27.08.2008 la C-
Prin sentința civilă nr.225/10.03.2009 pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr- s-a respins, ca nefondată acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului C-
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr.149/28.10.2008 la Inspectoratul Școlar Județean C-S reclamantul a solicitat, în temeiul Legii nr.544/2001, comunicarea următoarelor informații:
1. statul de funcții (proiectul de încadrare), în baza căruia s-a făcut constituirea posturilor/catedrelor scoase de C-S pentru ocuparea posturilor/catedrelor la Școala cu clasele I-VIII, pentru anul școlar 2008/2009. Acest proiect de încadrare a fost avizat de Consiliul de administrație al școlii și trebuie să aibă avizul C-S, a arătat în cerere reclamantul;
2. dovada convocării sale pentru anul trecut școlar pentru ședințele metodice la disciplina de biologie, organizate pe Zona. Nu precizări și păreri personale conform nr.OG27/2002 privind rezolvarea petițiilor;
3. procesul verbal al ședinței publice din data de 26.08.2008 pentru disciplina biologie privind suplinirea, și mai precis a continuității pe post/catedră ce a avut loc la sediul C-
În cursul procesului, pârâtul a depus la dosar statul de funcțiuni valabil la data de 01.10.2008 la Școala cu clasele I-VIII, com., unde apare și reclamantul, ca profesor suplinitor gr. II (filele 12-13), note telefonice (filele 14-18), prin care unitățile de învățământ gimnazial și liceal din zona sunt atenționate cu privire la întâlnirile metodice la disciplina biologie desfășurate în cursul anilor 2007-2008, precum și procesul verbal înregistrat la C-S sub nr. 6930/27.08.2008, al ședinței publice din data de 27.08.2008 pentru continuitate la suplinire în care se repartizează cadrele didactice care fac obiectul respectivei sesiuni (filele 19-27).
Un exemplar al acestor înscrisuri a fost comunicat reclamantului. Acesta a considerat că numai informația de la punctul 3 din cererea sa a fost comunicată, celelalte înscrisuri fiind altele decât cele solicitate de el, întrucât a cerut Statul de Funcții (proiectul de încadrare) pentru anul școlar 2008/2009, iar nu statul de funcțiuni depus, și dovezi privind convocarea sa personală la ședințele metodice la disciplina biologie.
Instanța a apreciat, însă, că pârâtul a comunicat informațiile solicitate de către reclamant în petiția sa, astfel cum Inspectoratul Școlar Județean le deține.
Tribunalul a reținut că s-a comunicat statul de funcțiuni valabil la 01.10.2008, dată care corespunde anului școlar 2008/2009 și dovezi privind modul de convocare la ședințele metodice pentru disciplina biologie, pârâtul arătând că a comunicat doar note telefonice către unitățile școlare, și că nu a convocat personal fiecare profesor, deci nici pe reclamant. Faptul că pârâtul nu poate face dovada convocării personale a reclamantul la ședințele metodice nu înseamnă că acesta refuză să îi comunice informațiile solicitate.
Față de cele de mai sus, în baza dispozițiilor art.22 alin.1 din Legea nr. 544/2001, instanța a respins cererea de obligare a pârâtului la comunicarea informațiilor solicitate prin cererea înregistrată sub nr.149/28.10.2008 la Inspectoratul Școlar Județean C-S, ca rămasă fără obiect, întrucât pe parcursul derulării procesului datele au fost comunicate.
În ce privește daunele morale solicitate, instanța de fond a constatat că reclamantul nu a motivat și nu a dovedit în nici un fel prejudiciul ce i-a fost cauzat prin necomunicarea în timp util a informațiilor cerute, astfel că, în baza dispozițiilor art. 22 alin.1 din Legea nr.544/2001, raportat la art. 998-999 od civil a respins această cerere ca nefondată.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul, considerând-o ca netemeinică și nelegală.
În motivarea recursului se arată că prima instanță a apreciat greșit că pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului C-S prin furnizarea Statutului de funcțiuni, ar fi transmis informația publică solicitată prin adresa nr.149/28.10.2008. Or, proiectul de încadrare, termen folosit în învățământ și Statutul de funcții (termen folosit în celelalte instituții bugetare) este un document ce cuprinde încadrarea pe posturi a unei instituții publice, față de Statul de funcțiuni, document în baza căruia se face Statul de plată și cuprinde încadrarea cu personal, de la salariul de bază până la salariul brut. Mai menționează că se consideră îndreptățit și la daunele morale în sumă de 10.000 lei întrucât dovada convocării sale personale nu s-a putut demonstra.
Recurentul nu a motivat în drept recursul.
Legal citat, pârâtul - intimat nu a formulat întâmpinare.
Analizând recursul declarat prin prisma motivelor invocate și prin prisma dispozițiilor art.304 ind.1 Cod procedură civilă și văzând că nu sunt incidente dispozițiile art.306 alin.2 Cod procedură civilă, instanța conform art.312 alin.1 Cod procedura civilă, îl va respinge ca nefondat și va menține ca temeinică și legală hotărârea recurată, pentru următoarele considerente:
Instanța de fond a pronunțat hotărârea recurată cu respectarea dispozițiilor legale în materie, fără să fie incident vreunul din motivele prevăzut de art.304 Cod procedură civilă, care impune modificarea sau casarea hotărârii recurate.
În cursul procesului, la instanța de fond pârâtul intimat a depus la dosar statul de funcțiuni valabil la data de 01.10.2008 la Școala cu clasele I-VIII, com., unde apare și reclamantul, ca profesor suplinitor gr. II (filele 12-13 dosar fond), note telefonice (filele 14-18), prin care unitățile de învățământ gimnazial și liceal din zona sunt atenționate cu privire la întâlnirile metodice la disciplina biologie desfășurate în cursul anilor 2007-2008, precum și procesul verbal înregistrat la C-S sub nr. 6930/27.08.2008, al ședinței publice din data de 27.08.2008 pentru continuitate la suplinire în care se repartizează cadrele didactice care fac obiectul respectivei sesiuni (filele 19-27).
Recurentul arată că prima instanță a apreciat greșit că pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului C-S prin furnizarea Statutului de funcțiuni, ar fi transmis informația publică solicitată prin adresa nr.149/28.10.2008, apărare ce nu poate fi primită de către instanță, întrucât acest document cuprinde încadrarea cu personal, de la salariul de bază până la salariul brut, arătând implicit și încadrarea pe posturi în instituția pârâtă.
În ceea ce privește daunele morale solicitate de către recurent, Curtea constată că simpla prezumție de vătămare nu este suficientă pentru obligarea autorității la repararea prejudiciului moral, în condițiile în care recurentul nu dovedește efectiv producerea acestui prejudiciu și restul condițiilor de la răspunderea civilă delictuală.
Văzând că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul declarat de recurentul împotriva sentinței civile nr.225/10.03.2009 pronunțată de Tribunalul C-S în dosar nr-, în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul Școlar al Județului C-
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 06.07.2009
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER,
- -
RED:/10.07.2009
TEHNORED:/10.07.09
2.ex./SM/
Primă instanță:Tribunalul C-
Judecător -
Președinte:Diana DumaJudecători:Diana Duma, Răzvan Pătru, Maria Belicariu
