Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 1/2010. Curtea de Apel Iasi

Comentarii

0

Dosar nr-

ROMÂNIA

CURTEA DE APEL IAȘI

SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

SENTINȚA NR. 1/CA

Ședința din Camera de consiliu de la 04 ianuarie 2010

Completul compus din:

PREȘEDINTE: Aurelia Gheorghe

Grefier - - -

Pe rol soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Judecătoria Iași și Tribunalul Iași referitor la judecarea cauzei privind pe reclamanții ( ), prin procurator în contradictoriu cu pârâții: Consiliul Local al Municipiului I, Municipiul I, Primăria Municipiului I, Primarul Municipiului

La apelul nominal făcut în ședința din Camera de consiliu, sunt lipsă părțile.

Procedura legal îndeplinită, conformă art.22 alin.5 Cod procedură civilă.

Se dă citire referatului cauzei de către grefier.

Instanța, după analiza actelor și lucrărilor dosarului, rămâne în pronunțare cu privire la conflictul de competență.

După deliberare,

CURTEA DE APEL,

Asupra conflictului negativ de competență de față:

Prin sentința civilă nr.4716/24.03.2009 a Judecătoriei ași, s- admis excepția necompetenței materiale a Judecătoriei și s-a declinat judecarea cererii reclamanților

( fostă ), domiciliată în I, - cel, nr.9, -.2,.A,.2,.2, domiciliată în I,- A, -.6,.9,.1, formulată în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local I, Municipiul I și Primăria municipiului I, prin care se solicita constatarea nulității absolute a deciziei 27/18.01.1981, în favoarea Tribunalului ași.

A reținut Judecătoria Iași că, raportat obiectului acțiunii, respectiv cel de constatare a nulității absolute a Deciziei 27/1981, emisă de Comitetul Executiv al Consiliului Local al județului I, ce se constituie ca un act administrativ în sensul art.10 din Legea nr.554/2004, competența de soluționare a cauzei revine instanței de contencios administrativ.

Tribunalul Iași, prin sentința 709/CA/17.11.2009, a admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului ași, invocată din oficiu de către instanță, a declinat competența de soluționare a cererii de chemare în judecată în favoarea Judecătoriei ași, secția civilă, și, constatând ivirea conflictului negativ de competență, în temeiul art.22 Cod procedură civilă, a înaintat cauza Curții de APEL IAȘI pentru pronunțarea regulatorului de competență.

S-a reținut în motivarea sentinței faptul că, la pronunțarea soluției de declinare a competenței, Judecătoria Iași nu a dat dovadă de rol activ în ceea ce privește stabilirea obiectului cererii și a limitelor investirii instanței, mai ales că inițial cererea de chemare în judecată nu a fost redactată de avocat, mai mult, soluția de declinare a competenței, raportat la motivele de fapt și de drept invocate de reclamanți prin cererea de chemare în judecată, fiind nemotivată.

Din simpla analiză a cererii de chemare în judecată( reclamanții indică în cererea introductivă de instanță motive de nulitate absolută ale contractului de donație), raportat și la precizările făcute de avocatul ales al reclamanților la termenele de judecată din 06.10.2009 și 17.11.2009, se constată că obiectul cererii de chemare în judecată constă în anularea contractului de donație făcută de și donatarului Consiliul Popular al municipiului

-2-

I privind suprafața de 732, 96 mp amplasată în municipiul I,-, în anul 1981.

Întrucât actul juridic a cărui nulitate se cere este eminamente civil, iar din voința expresă a reclamanților, coroborată cu argumentele de fapt și de drept expuse în acțiune, s-a constatat că în mod evident în cauză aceștia nu contestă legalitatea Deciziei nr.17/18.01.1981 și s- reținut că necompetența materială a Tribunalului ași este de ordine publică raportat la prevederile art-1,art.2 pct.1 lit. și art.159 pct.2 Cod procedură civilă, motiv pentru care se impune admiterea excepției de necompetență și declinarea cauzei spre competentă soluționare Judecătoriei ași.

Curtea, verificând probatoriul cauzei, constată că în speță competența de soluționare a acțiunii reclamanților revine Judecătoriei ași, ca instanță de drept comun în materie civilă, pentru considerentele de mai jos.

Astfel, corect Tribunalul Iașia reținut, în cuprinsul sentinței 709/CA/2009, faptul că actul ce se constituie ca obiect al acțiunii reclamanților - decizia 27/18.01.1981, emisă de o structură administrativă, conform organizării administrative anterioare anului 1989-, prin care era admisă o donație făcută de o persoană fizică în favoarea statului comunist, trebuie calificat ca fiind un act civil, organul administrativ dispunând în raportul juridic de donație ca donatar într-un act juridic civil, iar nu ca parte într-un raport juridic administrativ, în sensul art.2 al.1 lit. din Legea nr.- a contenciosului administrativ, cu modificările ulterioare.

Aceasta în condițiile în care temeiul de drept al acțiunii îl constituiau oricum prevederile cuprinse în Codul civil, prioritare la valabilitatea consimțământului părților și la forma contractului de donație, aspecte a căror verificare revine instanței civile, iar nu celei administrative.

Așa fiind, în temeiul art.22 Cod procedură civilă, Curtea va proceda la stabilirea competenței de soluționare a prezentei cauze în favoarea Judecătoriei ași, căreia urmează a-i fi înaintat dosarul spre soluționare.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE

În temeiul art.22 Cod procedură civilă, stabilește competența de soluționare a acțiunii promovate de reclamanții și, în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local al Municipiului I, Municipiul I și Primăria Municipiului I, în favoarea Judecătoriei ași.

Cu recurs în 5 zile de la comunicare.

Pronunțată în ședință publică, azi 04 ianuarie 2010.

Președinte, -

Grefier, - -

04 Ianuarie 2010

Președinte:Aurelia Gheorghe
Judecători:Aurelia Gheorghe

Vezi și alte spețe de contencios administrativ: