Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 10/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr.10/CA
Ședința din Camera de Consiliu de la 12 ianuarie 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Monica Costea
Grefier - -
Pe rol, soluționarea conflictului de competență intervenit în acțiunea formulată de creditoarea T C, cu sediul în C,-, jud. C, în contradictoriu cu debitoarea ASOCIAȚIA DE proprietari 552, cu sediul în C,-, -C1,.C, județ C, având ca obiect somație de plată.
Fără citare părți în conformitate cu art.22 alin.5 Cod procedură civilă.
CURTEA
Asupra conflictului negativ de competență de față:
Prin cererea înregistrata pe rolul Tribunalului Constanța sub nr- creditoarea - Cas olicitat instanței,în contradictoriu cu debitorul ASOCIAȚIA DE PROPRIETARI NR. 552 - emiterea ordonanței prin care debitorul sa fie somat sa plătească suma totală de 31.938,75 lei, din care:
- 6.814,61 lei reprezentând energie termica furnizată în perioada 01.04.2007 - 30.09.2007;
- 25.124,14 lei reprezentând penalități de întârziere aferente perioadei 31.12.2004 - 30.09.2007;
- cheltuieli de judecată în valoare de 39,5 lei;
În motivarea cererii s-a arătat că, în calitate de furnizor, creditoarea a încheiat cu debitoarea, în calitate de utilizator, contractul nr. 269 din 04.06.2003, prin care se obliga să furnizeze energie termică sub formă de apă caldă menajeră și căldură, iar debitoarea se obliga să achite prețul acestor servicii în cuantum de 800.000 ROL/ la data încheierii contractului.
Deși creditoarea și-a îndeplinit obligațiile asumate prin contract în calitate de operator de serviciu de furnizare a energiei termice, debitoarea ASOCIATIA DE PROPRIETARI NR. 455 - C nu a achitat o parte din aceste servicii (respectiv pentru perioada 01.04.2007 - 30.09.2007), încălcându-și astfel principala obligație contractuală.
De asemenea pentru neonorarea la termen a unora dintre obligațiile de plată, debitoarea a acumulat penalitățile de întârziere solicitate în al doilea capăt de cerere.
În drept au fost invocate dispozițiile Legii nr. 51/2006, nr.OG 5/2001, Legea nr. 325/2006, Ordinul nr. 91/20007 al Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărire Comunală, nr.OG 5/2003.
Prin sentința civilă nr. 220 din 24.01.2008 Tribunalul Constanța - Secția comercială contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului Constanța invocată din oficiu și a declinat competența de soluționarea a cauzei în favoarea Judecătoriei Constanța apreciind că acesteia din urma îi revine competența materială în soluționarea cererii formulate de creditoare.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Constanța la data 14 martie 2008 sub nr-.
La termenul din data de 22 aprilie 2008 creditoarea a completat materialul probator cu un set de înscrisuri, respectiv facturile emise către debitoare și o listă privind calculul debitelor și penalităților aferente.
Debitoarea a depus întâmpinare prin care a invocat prescripția dreptului la acțiune al creditoarei, motivat de împrejurarea că prin cererea introductivă s-a solicitat obligarea debitoarei la plata de penalități pentru un debit care datează din anul 2001.
De asemenea susține debitoarea faptul că pentru penalitățile aferente debitului nu s-a emis factură fiscală, deoarece la momentul la care acestea au fost calculate creditoarea nu percepea penalități pentru întârzierile la plată.
La termenul din 08.07.2008 instanța a invocat din oficiu excepția necompetentei materiale a Judecătoriei Constanța. Excepția a fost pusă în discuția părților la termenul din data de 29.07.2008, termen la care instanța a rămas în pronunțare cu privire la excepția necompetenței materiale invocate.
Prin sentința civilă nr.13360/29.07.2008 Judecătoria Constanțaa admis excepția necompetenței materiale și declinat cauza spre competentă soluționare Tribunalului Constanța. Constatând conflictul negativ de competență judecătoria a înaintat dosarul la Curtea de Apel Constanța.
La data de 04.06.2003 între debitorul Asociația de locatari nr. 552 C în calitate de utilizator și creditoarea - C în calitate de furnizor s-a încheiat un contract având ca obiect prestarea serviciilor de furnizare de energie termică sub forma de apă caldă menajeră si căldură.
Pentru a pronunța această sentință judecătoria a reținut că, în cauză, creditoarea - C este un operator care prestează un serviciu comunitar de utilitate publică sub conducerea, coordonarea și responsabilitatea autorităților administrației publice locale, în această calitate fiind parte în contractul susmenționat, astfel că sunt aplicabile dispozițiile Legii nr.51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice.
Față de dispozițiile art.2 lit.h Legea 51/2006 creditoarea este operatorul de serviciu public, iar debitoarea este utilizatorul acestui serviciu.
Art. 51 alin. 3 din legea 51/2006 prevede că "soluționarea litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea, executarea contractelor reglementate de prezenta lege, precum și a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate este de competența instanțelor de contencios administrativ și se face, cu precădere, în procedură de urgență."
Atâta timp cât textul de lege este clar in ceea ce privește competenta materiala, judecătorul nu poate interpreta norma de procedura nici analitic, nici teleologic, aceste tipuri de interpretare fiind aplicabile doar normelor de drept material.
Chiar daca prin OUG 13/2008 textul art. 51 alin. 3 s-a modificat,aceasta nu are nici o relevanta in cauza atâta timp cit la data sesizării instanței de contencios administrativ aceasta era competentă, norma de procedura fiind de imediata aplicare si neretroactivând.
Pe rolul Curții de Apel Constanța cauza a fost înregistrată sub nr-.
Analizând cauza sub aspectul competenței materiale, Curtea constată că obiectul cererii deduse judecății constă în obligarea pârâtei la plata unor sume de bani reprezentând c/valoarea serviciilor de apă potabilă, penalități de întârziere și cheltuieli de judecată.
Potrivit art.51 alin.3 din Legea nr.51/2006, în forma în vigoare la momentul înregistrării acțiunii, "soluționarea litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea, executarea contractelor reglementate de prezenta lege, precum și a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate este de competența instanțelor de contencios administrativ".
Din dispozițiile citate rezultă, fără posibilitate de interpretare că deși raporturile juridice dintre operatori și utilizatorii serviciilor de utilitate publică au fost calificate ca fiind raporturi juridice de natură contractuală, supuse normelor de drept privat, legiuitorul a înțeles să dea în competența instanței de contencios administrativ toate litigiile izvorâte din neplata serviciilor furnizate/prestate, fără a se face vreo distincție după calitatea operatorului sau utilizatorului.
Față de cele reținute, Curtea constată că, în speță, competența de soluționare a cauzei aparține Tribunalului Constanța - secția de contencios administrativ, instanță care, legal învestită la data de 20.12.2007, rămâne competentă în virtutea dispozițiilor art.725 alin.2 pr.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Stabilește competența de soluționare a cauzei privind acțiunea formulată de creditoarea T C, cu sediul în C,-, jud. C, în contradictoriu cu debitoarea ASOCIAȚIA DE PROPRIETARI 552, cu sediul în C,-, -C1,.C, județ C, având ca obiect somație de plată, în favoarea Tribunalului Constanța - Secția de contencios administrativ.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată, în ședință publică, astăzi 12 ianuarie 2009.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
15 ianuarie 2009
red.jud.
4ex/26.01.2009
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Către,
Tribunalul Constanța - Secția de contencios administrative
Vă înaintăm alăturat, dosarul Curții de Apel Constanța nr-, privind pe creditoarea T C, cu sediul în C,-, jud. C și debitoarea ASOCIAȚIA DE PROPRIETARI 552, cu sediul în C,-, -C1,.C, județ C, pentru a vă conforma sentinței civile nr.10/CA pronunțată de Curtea de Apel Constanța la data de 12.01.2009.
Dosarul conține ______ file, iar la acesta se află atașate dosarele: nr- al Judecătoriei Constanța (75 file); nr- al Tribunalului Constanța ( 23 file).
PREȘEDINTE DE COMPLET,
-
Grefier,
- -
Președinte:Monica CosteaJudecători:Monica Costea
