Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 11/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA -
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 11 F/CC/2008
Ședința Camerei de Consiliu din 21 februarie 2008
Completul alcătuit din:
JUDECĂTOR 1: Nemenționat
Grefier:
Pe rol se află soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Judecătoria Câmpeni și Tribunalul Alba, în cauza privind pe contestatoarea în contradictoriu cu intimații B prin A și Administrația Finanțelor Publice Câmpeni.
La apelul nominal se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită fără citarea părților, conform art. 22 alin. 5 cod pr. civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care, instanța având în vedere actele dosarului și prevederile art. 22 alin. 5 cod pr. civilă, lasă cauza în pronunțare.
Curtea de Apel
Asupra cauzei de față:
Prin contestația la executare înregistrată pe rolul Judecătoriei Câmpeni sub nr- contestatoarea a chemat în judecată B prin A și Administrația Finanțelor Publice Câmpeni, solicitând instanței pronunțarea unei hotărâri judecătorești prin care:
- să se dispună anularea parțială a formelor de executare efectuate împotriva societății pentru suma de 265.622.876 Rol reprezentând TVA și accesorii precum și pentru suma de 353.185.907 lei Rol, reprezentând impozit pe profit și accesorii
- să se dispună anularea parțială a deciziei de imputare nr. 223/2005 pentru sumele indicate mai sus
- să se dispună suspendarea actului fiscal 223/2005 până la soluționarea irevocabilă a contestației
- să se dispună anularea înființării popririi, măsuri dispuse asupra conturilor societății de către Câmpeni în baza adresei nr. 7935/1.06.2007.
Prin sentința civilă nr. 1268/2007 Judecătoria Câmpenia dispus declinarea competenței soluționării cauzei în favoarea Tribunalului Alba, considerând că, față de prevederile art. 185 alin. 2 din OG 92/2003, dreptul contribuabilului de a cere suspendarea actului administrativ fiscal este de competența Secției de contencios administrativ și fiscal a acestui Tribunal, astfel că, în baza art. 2 și art. 158 cod pr. civilă se impune declinarea competenței.
În urma declinării competenței dosarul a fost înregistrat pe rolul Tribunalului Alba Secția comercială și de Contencios Administrativ și Fiscal sun nr-.
Prin sentința nr. 66/7.02.2008 Tribunalul Albaa declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Câmpeni, a constatat că s-a ivit conflictul negativ de competență și a înaintat dosarul Curții de Apel Alba Iulia în vederea emiterii regulatorului de competență.
Pentru a pronunța această sentință Tribunalul a reținut că la termenul din data de 7.02.2008 contestatoarea și-a precizat acțiunea ca o contestație fiscală cu privire la decizia de impunere, sens în care cele două petite ce privesc actul administrativ fiscal au fost disjunse și înregistrate sub dosar nr- aflat pe rolul Tribunalului Alba. Celelalte două petite sunt specifice contestației la executare, calea de atac fiind cea prevăzută de art. 172 cod pr. fiscală, competența de soluționare a acțiunii revenindu-i Judecătoriei Câmpeni.
Curtea investită cu soluționarea conflictului negativ de competență, și având în vedere disjungerea capetelor de cerere în sensul că petitele 2 și 3 au fost înregistrate sub dosar nr- aflat pe rolul Tribunalului Alba, constată următoarele:
Obiectul acțiunii îl constituie contestația la executare silita pornită împotriva titlului executoriu întocmit de Primărie, fiind emisă somația de plată.
Potrivit prevederilor art. 141 din Codul d e procedură fiscală, <LLNK 52003 9executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu. Titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege.
În art. 172 din Codul d e procedura fiscală este reglementată instituția contestației privind executarea silită în materie fiscală potrivit căreia persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii. Contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege. Contestația se introduce la instanța judecătorească competentă și se judecă în procedură de urgență.
Contestația se poate face în termen de 15 zile, sub sancțiunea decăderii, de la data când contestatorul a luat cunoștință de executarea ori de actul de executare pe care le contestă, din comunicarea somației sau din altă înștiințare primită ori, în lipsa acestora, cu ocazia efectuării executării silite sau în alt mod.
Contestația se introduce la instanța de executare conform art. 400 (1) Cod procedură civilă, iar potrivit art. 373 al. 2 Cod procedură civilă instanța de executare este judecătoria în circumscripția căreia se face executarea.
Anularea unui titlul de creanță în privința căruia s-a împlinit termenul de plată și a devenit titlu executoriu reprezintă o contestație la executare și nu o acțiune întemeiată pe dispozițiile art. 1 din 554/2004, astfel că potrivit dispozițiilor art. 141, 172 din Codul d e procedură fiscală, art. 373, 400 din Codul d e procedură civilă, competența de soluționare a cauzei revine în primă instanță judecătoriei.
În materia executării silite a unui titlu de creanță fiscal sunt aplicabile normele de drept privat și nu cele ale dreptului public ce guvernează contenciosul administrativ.
De asemenea, decizia nr. XIV/2007 pronunțată de ICCJ în soluționarea unui recurs în interesul legii, decizie pe care Tribunalul și-a fundamentat soluția, statuează în același sens.
Instanța supremă s-a pronunțat în aceiași manieră și prin decizia nr. 3395/12 10 2006.
In consecință, în temeiul art. 20, 21, 22 din Codul d e procedură civilă, Curtea stabilește competența de soluționare a cauzei în primă instanță în favoarea Judecătoriei Câmpeni.
Pentru aceste motive,
În numele legii
HOTĂRĂȘTE
În soluționarea conflictului negativ de competență, Curtea de Apel stabilește competența de soluționare a acțiunii formulată de contestatoarea în contradictoriu cu intimatele B prin A și Administrația Finanțelor Publice Câmpeni în favoarea Judecătoriei Câmpeni.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 21 Februarie 2008.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- -
Red.
Tehnored. /4 ex./21.02.2008
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
