Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 12/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 12/F/CC/2008
Ședința din Camera de consiliu din 26 Februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Costinaș
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Tribunalul Alba și Judecătoria Câmpeni în cauza privind pe reclamanții și în contradictoriu cu pârâții CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI - PRIMARUL MUNICIPIULUII B și intervenienții și .
La apelul nominal se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită fără citarea părților, conform prevederilor art.22 alin.5 Cod pr.civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care, instanța având în vedere actele dosarului și prevederile art.22 alin.2 Cod pr.civilă lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Reclamanții au solicitat în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local al municipiului B, Primarul municipiului B și intervenienții și obligarea pârâților la predarea actului de întabulare pentru suprafața de 277 mp, nr.top.380/4/1/I,iar în caz de refuz hotărârea judecătorească să țină loc de act autentic de vânzare-cumpărare. Reclamanții au depus o completare de acțiune prin care solicită constatarea nulității absolute parțiale a Hotărârii nr.53/2005 adoptată de consiliul local, sub aspectul modului de parcelare a terenului ce face obiectul vânzării si acordarea de numere topografice noi.
Judecătoria Blaj prin sentința nr.483/2007 a disjuns cererea având ca obiect anularea parțială a hotărârii consiliului local și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea secției de contencios administrativ a Tribunalului Alba. Instanța a reținut prin considerentele expuse că hotărârea consiliului local este act administrativ în sensul art.1 din 554/2004.
Secția de contencios administrativ a Tribunalului Alba prin sentința nr.26/2008 a declinat competenta de soluționarea cauzei în favoarea Judecătoriei Blaj, a constatat conflict negativ de competență și a sesizat Curtea de Apel. Instanța a considerat că hotărârea pârâtului nu este act administrativ în sensul art.2 lit c din 554/2004,ci este supus normelor dreptului comun.
Curtea, sesizată fiind cu conflictul negativ de competență, constată următoarele:
Reclamanții prin cererea formulată solicită anularea hotărârii consiliului local pe motiv că sunt nemulțumiți de modalitatea de parcelare a terenului raportat la folosința faptică. Prin hotărârea atacată, consiliul local a aprobat parcelarea terenului cu numerele topografice 380/4/5 și 380/4/4 care urmează a fi vândute proprietarilor construcțiilor. Terenul face parte din domeniul privat.
Potrivit art.1 din Legea nr. 554 din 2 decembrie 2004 contenciosului administrativ, orice persoana care se considera vătămată într-un drept al sau ori într-un interes legitim, de către o autoritate publica, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea in termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim si repararea pagubei ce i-a fost cauzată. Conform definiției cuprinse în art. 2 lit.c) din lege, actul administrativ este actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publica, in regim de putere publica, in vederea organizării executării legii sau a executării in concret a legii, care da naștere, modifica sau stinge raporturi juridice.
Hotărârea emisă de consiliul local prin care se parcelează terenul aparținând domeniului privat nu este act administrativ în sensul legii, ci reprezintă act de gestiune. Nu orice act al autorității publice este act administrativ. Instanța de contencios nu poate să cenzureze, potrivit competențelor pe care le are stabilite prin lege, modul de partajare a unui teren, deoarece excede competențelor sale. În verificarea modului de parcelare a unui teren sunt aplicabile normele dreptului comun și nu cele ale contenciosului administrativ ca drept public.
În cauză, parcelarea terenului precede încheierea unor contracte de vânzare-cumpărare, ceea ce reprezintă acte patrimoniale de gestiune, de administrare a domeniului privat. Administrația acționează în cadrul raportului juridic în calitate de persoană juridică civilă, iar parcelarea și încheierea actelor de vânzare sunt supuse regimului de drept privat.
Față de aceste considerente, în temeiul dispozițiilor art. 20,21,22 din Codul d e procedură civilă, C stabilește competența de soluționare a cauzei în prima instanță în favoarea Judecătoriei Blaj.
Pentru aceste motive
În numele legii
HOTĂRĂȘTE
În soluționarea conflictului negativ de competență, Curtea stabilește competența de soluționare a acțiunii formulată de reclamanții și în contradictoriu cu pârâții CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI - PRIMARUL MUNICIPIULUII B și intervenienții și în favoarea Judecătoriei
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare
Pronunțată în ședința publică din data de 26 Februarie 2008.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red.
Dact./8 ex./27.02.2008
Președinte:Gabriela CostinașJudecători:Gabriela Costinaș
