Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 12/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR.12/CA
Ședința din Camera de Consiliu de la 26 mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Tăbăltoc Dan Mircea
Grefier - - -
Pe rol soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Tribunalul Vaslui și Judecătoria Huși, privitor la judecarea cauzei privind pe reclamantul Consiliul Local H în contradictoriu cu pârâtul, cauză având ca obiect -pretenții.
La apelul nominal, lipsă părțile, cererea de emitere a regulatorului de competență soluționându-se, conform art.22 alin.5 Cod procedură civilă, fără citarea părților.
Procedura este legal îndeplinită.
Se dă citire referatului cauzei, de către grefier.
Instanța, după analiza actelor și lucrărilor dosarului, rămâne în pronunțare asupra conflictului negativ de competență cu a cărei soluționare a fost investită.
După deliberare,
CURTEA D APEL,
Asupra conflictului negativ de competență de față, reține cele ce urmează.
Prin cererea, înregistrată la Judecătoria Huș ii sub nr.45/244 din 08 ianuarie 2008, reclamantul Consiliul Local Has olicitat obligarea pârâtului la plata sumei de 447,93 lei, reprezentând taxa specială de salubrizare, pretins datorată în baza contractului nr.679/24.01.2005.
Judecătoria Huși, prin sentința civilă nr.327 din 11 martie 2008, și--a declinat competența de soluționare a acțiunii în favoarea Tribunalului Vaslui -secția contencios administrativ, raportându-se la dispozițiile art.51 alin.3 din Legea nr.51/2006, care dau în competența instanțelor de contencios administrativ soluționarea litigiilor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor de utilități publice.
Tribunalul Vaslui, ca primă instanță în materia contenciosului administrativ, prin sentința civilă nr.114/ din 14 aprilie 2008, și-a declinat, la rândul său, competența de soluționare a cererii formulată de reclamantul Consiliul Local H, în contradictoriu cu pârâtul, în favoarea Judecătoriei Huși, având în vedere dispozițiile de ordin procedural introduse prin G nr.13/2008, norme pe care le-a considerat a fi de imediată aplicabilitate,sesizând totodată Curtea de APEL IAȘI în vederea emiterii regulatorului de competență.
-2-
Curtea, sesizată în condițiile art.21 Cod procedură civilă, reține următoarele:
Contractul nr.679 din 24 ianuarie 2005, pe care reclamantul își întemeiază acțiunea și care guvernează raporturile dintre acesta și pârâtul, a fost încheiat anterior adoptării Legii nr.51/2006 -privind serviciile comunitare de utilități publice, el reprezentând legea părților, conform art.969 și art.970 Cod civil.
Atâta timp cât părțile nu au adaptat prevederile contractului menționat la prevederile Legii nr.51/2006, aceasta nu poate avea efecte retroactive, astfel că, în raport de actele normative enumerate la art.20 din contract, în legătură cu care părțile au convenit să stea la baza contractului, acesta, denumit"Contract de prestări de servicii publice de salubrizare pentru utilizatori casnici", nu poate fu inclus, de drept, în categoria contractelor administrative la care face referire actul normativ citat.
Contractul nr.679/2005, încheiat de Serviciul Public Local de Salubrizare H cu, va rămâne, ca atare, până la modificarea sa, supus regulilor Legii nr.326/2001, sub imperiul căreia acesta a fost perfectat, inclusiv în partea referitoare la regulile de procedură prevăzute pentru soluționarea litigiilor născute în legătură cu încheierea și executarea sa.
Chiar dacă Municipiul H și Serviciul Public Local de Salubritate, ce funcționează sub autoritatea Consiliului Local H, nu au statut de comercianți, în sensul dispozițiilor art.7 Cod comercial, activitățile de precolectare, colectare, transport și depozitare a deșeurilor solide, pe care le desfășoară și care fac obiectul contractului nr.679/2005, se asimilează prestărilor de servicii, astfel că taxa de salubrizare, prevăzută de HCL nr.74/2004, nu are caracterul unui impozit sau a unei contribuții, de natura celor prevăzute de Codul fiscal, ci valoarea de preț/contravaloare a serviciului public de salubritate, practicat în relația cu utilizatorii casnici.
În conformitate cu modificările aduse art.51 alin.3 din Legea nr.51/2006, prin G nr.13, instanțele de contencios administrativ nu mai sunt competente să soluționeze litigiile născute între operatorul serviciului de salubritate și utilizatorul acestuia, contractul încheiat de aceștia ne mai fiind considerat ca făcând parte din categoria contractelor administrative, reglementare ce este în concordanță cu natura reală a activității desfășurate de operatorul de servicii comunitare.
Cum normele de procedură instituite prin art.51 alin.3 din Legea nr.51/2006, modificată prin OUG nr.13/2008, sunt considerate, în lipsa unor prevederi tranzitorii sau contrare, ca fiind de imediată aplicabilitate, în mod justificat tribunalul a reținut că nu mai are competența materială necesară pentru a soluționa acțiunea în pretenții formulată de reclamant, chiar dacă acesta are și calitatea de organizator al serviciului comunitar de utilități publice, în acest caz trebuind să se facă distincție între funcția de organizator și coordonator al
-3-
serviciului comunitar și funcția de operator/prestator nemijlocit al activității de salubritate.
Ca atare, având în vedere că litigiul de față este născut din faptul neachitării prețului prestației către operatorul serviciului comunitar și că, în prezent, contractul intervenit între părțile din litigiu nu mai face parte și nici nu poate fi asimilat contractelor administrative, de natura celor reglementate de Legea nr.51/2006, neinteresând care au fost reglementările anterior datei adoptării G nr.13/2008, Curtea, în temeiul art.22 alin.5 Cod procedură civilă, stabilește că Judecătoria Huși este competentă să soluționeze acțiunea în pretenții promovată de reclamantul Consiliul Local H, valoarea pretențiilor fiind mai mică de 1 miliard lei vechi, iar judecătoria având drept de jurisdicție deplină în procesele și cererile care nu sunt date prin lege în competența altor instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Stabilește competența de soluționare a acțiunii în pretenții formulate de reclamantul Consiliul Local H, județul V, în contradictoriu cu pârâtul, în favoarea Judecătoriei Huși.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 26 mai 2008.
Președinte,
- - -
Grefier,
- -
Red. jud./26.05.2008
Tehnored. gref.N/4 ex./27.05.2008
27 Mai 2008
Președinte:Tăbăltoc Dan MirceaJudecători:Tăbăltoc Dan Mircea
