Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 12/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA CIVILĂ Nr.12/CA
CAMERA DE CONSILIU
Ședința din 19 ianuarie 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Revi Moga
Grefier ---
Pe rol, judecarea conflictului negativ de competență ivit în cauza privind pe creditoarea - cu sediul în C,--24, jud.C, în contradictoriu cu debitor - cu domiciliul în,-, -.7,.2,.31, jud.
Cauza se judecă în camera de consiliu, fără citarea părților, în conf.cu art.22 pct.5 Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Instanța rămâne în pronunțare asupra conflictului de competență.
CURTEA
Asupra conflictului negativ de competență, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Constanța la data de 08.04.2008, sub nr-, creditoarea SC SA a chemat în judecată pe debitorul solicitând instanței emiterea unei ordonanțe care să conțină somația de plată pentru plata sumei de 718,82 lei.
În fapt, a arătat creditoarea că, în baza raporturilor contractuale, a furnizat apă potabilă și a preluat apa uzată și meteorică Asociației de proprietari nr.5, încheind cu aceasta și contractul de cesiune creanță nr.10457/06.02.2008.
Învederează că deși unitatea a executat furnizarea de apă potabilă și a preluat apa uzată și meteorică, debitorul nu a achitat contravaloarea acestor servicii.
În drept au fost invocate dispozițiile OG.5/2001, Legea 51/2006 și Legea 241/2006.
La termenul de judecată din data de 22.05.2008, instanța a invocat, din oficiu, excepția necompetenței materiale a Judecătoriei Constanța
Prin sentința civilă nr.8824/22.05.2008, instanța a admis excepția necompetentei materiale a Judecătoriei Constanta, în judecarea cererii formulate de către creditoarea SC SA, în contradictoriu cu debitorul și a declinat competența de soluționare a cauzei in favoarea Tribunalului Constanța -Secția contencios administrativ.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut că potrivit art. 1 alin. 2 lit.g din Legea nr.51/2006 este inclusă în categoria serviciilor comunitare de utilități publice și administrarea domeniului public și privat al unităților administrativ-teritoriale, iar în baza art.42 din lege "furnizarea/prestarea unui serviciu de utilități publice se realizează în una dintre următoarele modalități: a) în baza unui contract de furnizare sau de prestări de servicii încheiat între operator și utilizatorul direct".
Față de aceste dispoziții și în conformitate cu rt.51 alin.3 din Legea nr.51/2006 care stabilește competența materială a instanțelor de contencios administrativ, instanța a apreciat că, în cauză, competența materială de soluționare revine tribunalului.
S-a mai reținut că, în raport de raporturile juridice deduse judecății sunt raporturi juridice de natură administrativă privind servicii comunitare de utilități publice, definite astfel printr-o lege specială, OUG nr.13/2008, care stabilește și competența absolută după materie.
Prin sentința civilă nr. 1356/10.10.2008, Tribunalul Constanțaa admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului Constanța - Secția contencios administrativ și fiscal, a declinat cauza spre competentă soluționare la Judecătoria Constanța și a trimis cauza la Curtea de APEL CONSTANȚA în vederea soluționării conflictului negativ de competență.
Pentru a pronunța această soluție, instanța a reținut că, prin modificarea Legii nr.51/2006 prin OUG nr.13/2008 instanța de contencios administrativ este competentă să soluționeze numai raporturile juridice de drept administrativ în care parte este o autoritate publică, iar instanța de drept comun este competentă în privința tuturor celorlalte raporturi juridice de drept privat cum este și cazul raporturilor care se stabilesc între operatorii de servicii publice și utilizatorii acestor servicii cum este și raportul din prezenta cauză.
Având în vedere data sesizării instanței, și ținând cont de dispozițiile art.51 alin.3 din legea nr.51/2006 modificată prin OUG nr.13/2008 s-a apreciat că instanța de drept comun este competentă să soluționeze cauza.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de APEL CONSTANȚA sub nr-.
Curtea, analizând actele și lucrările dosarului, în baza art.22 Cod pr.civilă stabilește că, este competent să judece cauza Judecătoria Constanța pentru următoarele considerente:
1. Temeiul de drept al cererii de chemare în judecată îl constituie dispozițiile Legii nr.51/2006.
2. Potrivit art.10 din Legea nr.554/2004 litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții datorii vamale precum și accesorii ale acestora până la 500.000 lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal al Curților de Apel dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.
3. Conform art.9 alin.1 din Legea nr.51/2006 raporturile juridice dintre autoritățile administrației publice și utilizatori stabilite pe baza prevederilor prezentei legi sunt raporturi de natură administrativă supuse normelor juridice de drept public.
4. Pe de altă parte în art.51 alin.3 din Legea nr.51/2006 se prevede că, soluționarea litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea executarea contractelor reglementate de prezenta lege precum și celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate este de competența instanțelor de contencios administrativ.
Legea nr.51/2006 a fost modificată prin OUG nr.13/2008 publicată în Monitorul Oficial la 26 februarie 2008.
5. Prin ea s-a stabilit că, instanța de contencios administrativ este competentă să judece numai în cazul în care raporturile juridice au ca parte autoritatea publică. Celelalte raporturi cad în competența instanței de drept comun.
6. În fine potrivit art.725 Cod procedură civilă, procesele în curs de judecată la data schimbării competenței instanțelor legal investite vor continua să fie judecate de aceeași instanță.
În speță,
1.Obiectul cererii de chemare în judecată este un litigiu patrimonial
izvorât din neplata contravalorii serviciilor furnizate pârâtei în baza unui contract de furnizare a serviciului de furnizare a apei potabile și de preluare de la acesta a apelor uzate și meteorice.
2.Competența este determinată prin legeși Legea nr.51/2006 este o lege specială, prin ea s-a stabilit expres competența de soluționare a cauzelor întemeiate pe dispozițiile ei art.51 alin.3 -în sarcina instanței de contencios administrativ
3. Legea nr.51/2006 nu face distincție între utilizatorii care deservesc comunitatea și utilizatorii privați persoane fizice sau juridice stabilind competența materială a instanței de contencios administrativ.
4. Legea nr.51/2006 a fost modificată prin OUG nr.13/2008 publicată în Monitorul Oficial din 26 februarie 2008.
Acțiunea de față este introdusă ulterior acestei modificări respectiv la data de 12.05.2008.
5.Acțiunea fiind introdusă ulterior modificării legii prin OUG nr.13/2008 - în condițiile art. 725 Cod procedură civilă sunt incidenta dispozițiile art.51 alin.3 din Legea nr.51/2006 se apreciază că instanța de drept comun este competentă să soluționeze prezenta cauză.
Așa fiind, Curtea va stabili că este competent să judece cauza Judecătoria Constanța.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Stabilește competența de soluționare a cauzei privind acțiunea promovată de creditoarea - cu sediul în C,--24, jud.C, în contradictoriu cu debitorul - cu domiciliul în,-, -.7,.2,.31, jud.C, în favoarea Judecătoriei Constanța.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 19 ianuarie 2009.
Președinte, - - | Grefier --- |
Red.jud.-
Tehnored.-gref.
4ex./11.02.2009
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
CĂTRE,
JUDECĂTORIA CONSTANȚA
Vă înaintăm spre soluționare dosarul dv.nr-, privind pe creditoarea - cu sediul în C,--24, jud.C, în contradictoriu cu debitorul - cu domiciliul în,-, -.7,.2,.31, jud.C, având ca obiect somație de plată, întrucât, prin sentința civilă nr. 12/CA/2009, pronunțată de această instanță în dosarul nr-, s- stabilit competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Constanța.
Dosarul nostru, cusut și numerotat, conține ____ file și are atașate:
- dosar nr- al Tribunalului Constanța, cusut și numerotat (11 file);
- dosar nr- al Judecătoriei Constanța, cusut și numerotat (19 file).
PREȘEDINTE DE COMPLET, Grefier,
- - - -
Președinte:Revi MogaJudecători:Revi Moga
