Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 13/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 13/CA
Ședința din Camera de Consiliu de la 26 mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Violeta Elena Pinte
Grefier: - -
S-a luat în examinare conflictul negativ de competență ivit între Judecătoria Huși și Tribunalul Vaslui, privind soluționarea acțiunii formulate de reclamantul Consiliul Local H în contradictoriu cu pârâta.
La apelul nominal făcut în ședința din Camera de consiliu, lipsesc părțile
Cauza se soluționează fără citarea părților, în condițiile arătate la art.22 alin.5 Cod procedură civilă.
Procedură completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, instanța considerând cauza în stare de judecată, a rămas în pronunțare.
CURTEA DE APEL:
Asupra conflictului negativ de competență de față;
Prin sentința civilă nr. 328/11 martie 2008 Judecătoria Huși, județul V, a admis excepția necompetenței materiale invocate din oficiu de instanță.
În baza art. 158 Cod procedură civilă a declinat competența de soluționare a cauzei introduse de reclamantul Consiliul Local, cu sediul în municipiul H,-, județul V, în contradictoriu cu pârâta, domiciliată în municipiul H, str. -. Stadion,. 18,. A, parter,. 2, județul V, în favoarea Tribunalului Vaslui - secția contencios administrativ.
În motivarea acestei sentințe a reținut instanța că la momentul încheierii contractului de prestări servicii publice de salubrizare pentru utilizatori casnici era în vigoare Legea nr. 326/2001 cu privire la serviciile publice de gospodărie comunală, abrogată expres prin adoptarea Legii nr. 51/2006 privitoare la serviciile comunitare de utilități publice.
În înțelesul Legii nr. 51/2006, (art. l alin. 2) serviciile comunitare de utilități publice denumite servicii de utilități publice, sunt definite ca totalitatea activităților de utilitate desfășurate la nivelul municipiilor sub conducerea, coordonarea și responsabilitatea autorităților administrației publice locale, în scopul satisfacerii cerinței comunităților locale prin care se asigură următoarele utilități: e) salubrizarea localităților; iar art. 9 alin. l din aceeași lege definește raporturile juridice dintre autoritățile administrației publice locale și utilizatori, ca fiind raporturi juridice de natură administrativă. În cauză, reclamantul face parte din autoritățile publice locale, iar pârâta este utilizator.
La termenul din data de 11.03.2008 instanța a invocat din oficiu excepția necompetenței materiale, având în vedere că potrivit art. 51 alin. 3 din Legea nr. 51/2006, soluționarea litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea, executarea contractelor reglementate de prezenta lege, precum și a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate este de competența instanțelor de contencios administrativ și se face, cu precădere, în procedură de urgență.
Textul art. 2 pct. 1 lit. d din Codul d e procedură civilă stabilește competența în judecarea proceselor și cererilor în materie de contencios administrativ, în favoarea tribunalelor.
Totodată, conform art. 159 pct. 2 din Codul d e procedură civilă necompetența este de ordine publică când pricina este de competența unei instanțe de alt grad. Excepția necompetenței materiale fiind absolută, părțile nu o pot înlătura.
Din textele de lege invocate rezultă că, în speță, competent în soluționarea cauzei este Tribunalul Vaslui - secția contencios administrativ, instanța admițând excepția și declinând competența în favoarea acestuia.
Prin sentința civilă nr. 113/CA/14 aprilie 2008, Tribunalul Vasluia admis excepția de necompetență materială și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Huși. A constatat ivit conflictul negativ de competență, a suspendat din oficiu orice altă procedură și a înaintat dosarul Curții de APEL IAȘI pentru a hotărî asupra conflictului.
A apreciat tribunalul că potrivit dispozițiilor art. 51 alin. 3 din Legea nr. 51/2006, astfel cum a fost modificată și completată prin nr.OUG 13/2008, soluționarea litigiilor contractuale dintre operator și utilizator, inclusiv a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate, se realizează de instanțele competente potrivit legii și se judecă în procedură de urgență. Cererea se introduce la instanțele de judecată în căror competență teritorială se află domiciliul /sediul utilizatorului.
Secția de contencios administrativ a tribunalului soluționează, potrivit art. 51 al. 3 ind.1 din aceeași lege, litigiile dintre unitățile administrativ - teritoriale sau, după caz, dintre asociațiile de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilități publice și operatori în legătură cu atribuirea, încheierea, executarea, modificarea și încetarea contractelor de delegare a gestiunii, precum și a celor privind acordarea de despăgubiri.
Cum obiectul cauzei îl constituie neplata contravalorii serviciilor din contractul de prestări servicii încheiat de Consiliul local, în calitate de operator, și, în calitate de utilizator, competența materială de soluționare a cererii revine judecătoriei, litigiul fiind de natură comercială.
Dispozițiile procedurale ale nr.OUG 13/2008 fiind de imediată aplicabilitate, nu are nici o relevanță când cererea fost intentată în instanță.
Având de soluționat conflictul negativ de competență ivit între Judecătoria Huși și Tribunalul Vaslui, Curtea reține următoarele:
Prin cererea înregistrată la data de 8 ianuarie 2008 pe rolul Judecătoriei Huși, Consiliul local al municipiului H a chemat în judecată pe pârâta, solicitând obligarea acesteia la suma de 246,44 lei reprezentând taxă de salubritate restantă, conform contractului nr. 1068/28 ianuarie 2005.
Potrivit dispozițiilor art. 51 alin. 3 din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, astfel precum a fost modificat prin nr.OUG 13/20 februarie 2008 "soluționarea litigiilor contractuale dintre operator și utilizator, inclusiv a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate, se realizează de instanțele competente potrivit legii și se judecă în regim de urgență. Cererea se introduce la instanțele de judecată în a căror competență teritorială se află domiciliul/sediul utilizatorului".
Prin introducerea unui nou alineat, după alin. 3 al art. 51 din legea amintită, în competența secției de contencios administrativ a tribunalului în a cărei competență teritorială se află sediul operatorului, au rămas doar litigiile dintre unitățile administrativ teritoriale sau, după caz, dintre asociațiile de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilități publice și operatori, în legătură cu atribuirea, încheierea, executarea, modificarea și încetarea contractelor de delegare a gestiunii, precum și a celor privind acordarea de despăgubiri.
Ca atare, în cererea având ca obiect plata sumelor restante de către pârâtă, reprezentând taxă de salubrizare, cu privire la care Judecătoria Huși și- declinat competența la data de 11 martie 2008, după intrarea în vigoare a nr.OUG 13/2008, această instanță era competentă, iar nu Tribunalul Vaslui.
Dispozițiile nr.OUG 13/2008, privind instanța competentă în raport de natura cererii și obiectul acesteia sunt de imediată aplicare, fiind lipsită de relevanță, sub aspectul competenței, data la care a fost sesizată instanța ori data încheierii contractului de furnizare a serviciilor de salubrizare.
Potrivit dispozițiilor art. 725 alin. 1 Cod procedură civilă "dispozițiile legii noi de procedură se aplică din momentul intrării ei în vigoare și proceselor în curs de judecată începute sub legea veche -", iar la data pronunțării de către Judecătoria Huși, această instanță era competentă să judece cauza în fond, conform dispozițiilor nr.OUG 13/2008.
Raportat la aspectele reținute, Curtea va soluționa conflictul negativ de competență ivit conform art. 22 alin. 2, art. 22 alin. 5 Cod procedură civilă, stabilind competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Huși.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul Consiliul Local H și pârâta în favoarea Judecătoriei Huși.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 26 mai 2008.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red. E - 24.06.2008
Tehnored.
02 ex.
25.06.2008
Tribunalul Vaslui
Jud.
Jud.
Președinte:Violeta Elena PinteJudecători:Violeta Elena Pinte
