Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 13/2010. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
- Secția comercială și de
contencios administrativ și fiscal -
DOSAR NR.-
SENTINȚA NR.13/CA/2010
Camera de consiliu din 24 februarie 2010
PREȘEDINTE: Marinescu Simona JUDECĂTOR 2: Sabău Mirela
- - - grefier
&&&&&&&&&
Pe rol fiind soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Judecătoria Satu Mare și Tribunalul Satu Mare, privind pe creditoarea- prin DIRECȚIA REGIONALĂ DRUMURI ȘI PODURI C,cu sediul în C N,-, jud.C și debitoareaSC " TRANS INTERNAȚIONAL" SRL,cu sediul în S M,-, jud.S
La apelul nominal făcut în cauză nu se prezintă nici o parte a litigiului.
Procedura de citare este legal îndeplinită prin necitarea părților.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
CURTEA D APEL
deliberând:
Constată următoarele:
Prin adresa înregistrată la această instanță la data de 4 februarie 2010, Curtea de a Apel Oradeaa fost investită cu soluționarea conflictului de competență ivit între judecătoria Satu Mare și Tribunalul Satu Mare.
Din actele dosarului, instanța reține următoarele:
Prin ordonanța civilă nr.4758 din 6 octombrie 2009, pronunțată de Judecătoria Satu Mare în dosarul nr-, a fost declinată competenta de soluționare a cererii de emitere ordonanță de plata formulată de creditoarea SA prin DIRECTIA REGIONALA DRUMURI SI PODURI C, cu sediul in C-N,-, jud. C, înregistrata la Registrul Comerțului cu nr. J-, CUI -, prin reprezentant legal, în contradictoriu cu debitoarea SC " TRANS INTERNAȚIONAL" SRL, cu sediul în S M,-, jud.S, în favoarea Tribunalului Satu Mare - Secția comercială, fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța astfel, Judecătoria Satu Marea reținut că părțile au încheiat un contract administrativ în sensul celui reglementat de disp. art. 2 alin. 1 lit. b din Legea 554/2004. Acest act are ca și obiect dreptul de a folosi rețeaua naționala de drumuri, în schimbul plății unui tarif, plată care are un caracter obligatoriu întrucât este prevăzută de lege.
Fiind un contract administrativ acesta este asimilat actului prevăzut de art. 2 alin. 1 lit.c din Legea nr.554/2004.
Față de acest text de lege, instanța, văzând și dispozițiile art. 2, 159 Cod procedură civilă a admis excepția invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Satu Mare - secția comercială.
Prin sentința nr.691/CA din 16 decembrie 2009, pronunțată de Tribunalul Satu Mare în dosar nr-, s-a admis excepția de necompetență materială a tribunalului invocată din oficiu.
S-a declinat în favoarea Judecătoriei Satu Mare competența de soluționare cererii formulată de creditoarea prin DIRECȚIA REGIONALĂ DRUMURI ȘI PODURI C,cu sediul în C N,- jud. C, împotriva debitoarei SC " TRANS INTERNAȚIONAL" SRL, cu sediul în S M,-, jud.S pentru emitere ordonanță de plată.
În măsura rămânerii irevocabile a sentinței, constată ivit conflictul negativ de competență și înaintează cauza Curții de Apel Oradea pentru soluționarea acestuia.
Pentru a pronunța această hotărâre, Tribunalul Satu Marea reținut că, obiectul contractului în litigiu nu constă în prestarea unui serviciu din partea reclamantei societate comercială.
Nefiind vorba de un contract de natura celor expres prevăzute de art. 5 alin. 3 din OUG nr. 119/2007, s-a apreciat că cererea privind creanța de plată formulată de direcțiile regionale ale reclamantei împotriva persoanelor care nu și-au îndeplinit obligația de plată a este în competența instanțelor de drept comun, în funcție de valoarea obiectului cererii.
Soluționând conflictul negativ de competență ivit între cele două instanțe, sub aspectul competenței lor materiale, Curtea de Apel Oradea reține că obiectul prezentului litigiu îl reprezintă emiterea unei ordonanțe de plata prin care debitoarea să fie obligată la plata echivalentului în lei a sumei de 288,00 EURO plătibil la cursul de schimb a zilei comunicat de BNR, valabil pentru ultima zi din luna anterioara datei achitării tarifului (conform art. 6 din OG nr. 15/2002, alin. 1 si 2), cu titlu de debit reprezentând rate eșalonate ale tarifelor de utilizare a rețelei de drumuri naționale din România rămase restante; echivalentului în lei a sumei de 400,89 EURO, plătibil la cursul de schimb al BNR valabil pentru ultima zi a lunii anterioare scadenței ratei, reprezentând penalități de întârziere calculate pana la data de 24.07.2009, inclusiv, pentru neplata la termenele si în cuantumul stabilit conform contractului a debitului, și mai departe, până la achitarea integrala a debitului; echivalentului în lei a sumei de 1,08 EURO, plătibil la cursul de schimb al BNR valabil pentru ultima zi a lunii anterioare scadenței ratei, reprezentând penalități de întârziere calculate pentru neplata la termenele și în cuantumul stabilit a ratelor eșalonate până la data achitării acestora inclusiv; cu cheltuieli de judecată, ca urmare a faptului că debitoarea a încheiat cu reclamantacontractul nr.2399/24.05.2006, având ca obiect încasarea în 4 rate trimestriale a sumelor datorate cu titlu de tarif de utilizare și eliberarea rovinietelor aferente.
În conformitate cu prevederile art.1 din OUG nr.84/2003, Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA este o persoană juridică de drept privat cu capital integral de stat.
Art.2 lit. c din Legea contenciosului administrativ prevede că " sunt asimilate actelor administrative, în sensul prezentei legi și contractele încheiate de autoritățile publice care au ca obiect:
- punerea în valoare a bunurilor proprietate publică;
- executarea lucrărilor de interes public;
- prestarea serviciilor publice.
În speță,contractul nr.2399/24.05.2006încheiat între părți, are ca obiect eliberarea rovinietei pentru utilizarea rețelei de drumuri naționale și deși Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA este o autoritate publică centrală, cerințele art.2 lit. c din Legea nr.554/2004 nu sunt îndeplinite.
Astfel, contractul nu are ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate publică, executarea lucrărilor de interes public, prestarea serviciilor publice și nici achizițiile publice și nu poate fi calificat ca un contract asimilat actului administrativ care să atragă competența instanței de contencios administrativ în soluționarea cauzei, în temeiul art.10 din Legea contenciosului administrativ.
Contractul privind eliberarea rovinietei pentru utilizarea rețelei de drumuri naționale are natura unui contract comercial, încheiat între o autoritate publică și o societate comercială, prin care autoritatea percepe societății comerciale o taxă de utilizare a rețelei de drumuri naționale.
În consecință, în baza prevederilor art.22 Cod procedură civilă, raportat la prevederilor art.1 pct. 1 Cod procedură civilă, față de cuantumul creanței, Curtea de Apel Oradea urmează a stabili competența de soluționare a acțiunii formulată de creditoarea - prin Direcția Regională de Drumuri și Poduri C în contradictoriu cu debitoarea SC " TRANS INTERNAȚIONAL" SRL, în favoarea Judecătoriei Satu Mare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Stabilește competența de soluționare a acțiunii formulată de creditoarea- prin DIRECȚIA REGIONALĂ DRUMURI ȘI PODURI C,cu sediul în C N,-, jud.C împotriva debitoareiSC " TRANS INTERNAȚIONAL" SRL,cu sediul în S M,-, jud.S M,în favoarea Judecătoriei Satu Mare.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Dată în camera de consiliu și pronunțată în ședința publică din 24 februarie 2010.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- Red. sent. -
- tehnoredact. - - 4 ex.
- 25.02.2010
2 com. ____________cu:
- - prin DIRECȚIA REGIONALĂ DRUMURI ȘI PODURI C,
- SC " TRANS INTERNAȚIONAL" SRL,
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
- Secția comercială și de
contencios administrativ și fiscal -
DOSAR NR.-
din _____________
Către,
JUDECĂTORIA SATU MARE
Vă trimitem, alăturat prezentei, dosarul cu nr. de mai sus, întrucât prin sentința nr.13/CA din 24 februarie 2010 acestei instanțe, s-a stabilit competența de soluționare a acțiunii formulată de creditoarea - prin DIRECȚIA REGIONALĂ DRUMURI ȘI PODURI C, cu sediul în C N,-, jud.C împotriva debitoareiSC " TRANS INTERNAȚIONAL" SRL,cu sediul în S M,-, jud.S, în favoarea dumneavoastră.
Menționăm că dosarul cuprinde un număr de 4 file.
Anexă: - dosarul nr- al Judecătoriei Satu Mare, care conține un număr de 26 file;
- dosarul nr- al Tribunalului Satu Mare, care
conține un număr de 15 file.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Președinte:Marinescu SimonaJudecători:Marinescu Simona, Sabău Mirela
