Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 16/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA NR. 16CNC
ȘEDINȚA DIN CAMERA DE CONSILIU DE - 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Magdalena Fănuță JUDECĂTOR
- - - - JUDECĂTOR
GREFIER - - -
XXX
S-a luat în examinare conflictul negativ de competență ivit între Secțiile Civilă și de Contencios Administrativ și Fiscal din cadrul Tribunalului Dolj, privind recursul declarat de reclamanta - SRL împotriva sentinței nr.9462 din data de 22 iunie 2007, pronunțată de Judecătoria Craiova, în dosarul - în contradictoriu cu intimata ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE COMUNALĂ NR. 1
Procedura legal îndeplinită fără citarea părților.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier după care Curtea a constatat cauza în stare de soluționare și a trecut la deliberări.
CURTEA:
Asupra conflictului negativ de competență de față,
Prin cererea formulată la 25.01.2007, -""SRL a formulat contestație la executare în contradictoriu cu intimata C, solicitând anularea somației de plată nr.- și a titlurilor executorii nr.1,2,3 și 4, Secția Civilă a Judecătoriei Craiovaa respins contestația la executare prin sentința civilă nr.9462/22.06.2007 împotriva căreia s-a formulat recurs de către -""SRL.
Recursul a fost înregistrat la Secția Civilă a Tribunalului Dolj, care a pus în discuție competența funcțională a Secției, iar prin încheierea din 17.01.2008 a dispus scoaterea cauzei de pe rol și înaintarea acesteia spre competentă soluționare Secției de Contencios Administrativ și Fiscal a Tribunalului Dolj.
Pentru a hotărî astfel, s-a reținut natura litigiul ca fiind una de contencios fiscal, ținând seama de raporturile juridice deduse judecății și care vizează aspecte de drept fiscal.
S-a avut în vedere și recursul în interesul legii, soluționat prin Decizia nr.XV/05.02.2007 de Înalta Curte de Casație și Justiție, existând o perfectă analogie juridică față de contestațiile la executare în materie comercială ce au făcut obiectul acestei decizii.
Secția Contencios Administrativ și Fiscal a invocat din oficiu excepția necompetenței materiale în soluționarea recursului formulat împotriva cauzei având ca obiect contestație a executare reținând natura civilă a litigiului dedus judecății.
Prin decizia nr.0236 din 05 martie 2008, Tribunalul Dolja admis excepția necompetenței materiale a Secției Contencios Administrativ și Fiscal a Tribunalului Dolj, a declinat competența de soluționare a cauzei, în favoarea Secției Civile a Tribunalului Dolj și a constatat ivit conflict negativ de competență, înaintând cauza Curții de APEL CRAIOVA - Secția Contencios Administrativ și Fiscal, în vederea pronunțării regulatorului de competență.
Pentru a pronunța această decizie,s-a reținut incidența în cauză a dispozițiilor art.172 și următorul Cod pr.fiscală, coroborate cu art.373 și 400 Cod pr.civilă, care stabilesc că judecătoria este instanța competentă să soluționeze un astfel de litigiu.
Cu privire la recursul declarat, s-a arătat că recursul îndreptat împotriva hotărârii pronunțată într-o cauză având ca obiect contestație la executare va fi soluționat de secția civilă a tribunalului, competență justificată de natura civilă a litigiului și calitatea de instanță de control a tribunalului în materie civilă.
S-a apreciat că nu se poate reține nici punctul de vedere că în cadrul acestei contestații la executare se pot invoca apărări de fond, de natură de contencios administrativ, atâta timp cât potrivit prevederilor art.399 pct.3 Cod pr.civilă, aceste apărări pot fi invocate numai dacă legea nu prevede în acest scop o altă cale de atac,
Examinând cauza, Curtea constată că în speță nu este conflict negativ de competență.
În conformitate cu prevederile art.20 pct.2 din Codul d e procedură civilă, există conflict negativ de competență când două sau mai multe instanțe, prin hotărâri irevocabile, s-au declarat necompetente de a judeca aceeași cauză.
Având în vedere textul legal enunțat, Curtea va analiza dacă hotărârile sunt pronunțate de două instanțe, în sensul stabilit de Codul d e procedură civilă.
În conformitate cu art.1-4 Cod pr.civilă, instanțele judecătorești sunt Judecătoriile, Tribunalele, Curtea de apel și Înalta Curte de Casație și Justiție.
Din examinarea textelor enunțate, rezultă că în stabilirea competenței după materie se au în vedere instanțele, așa cum sunt ele precizate în textele respective.
Organizarea internă a fiecărei instanțe, prin împărțirea în secții specializate, nu conduce la apariția unor noi instanțe, respectiv a secțiilor care funcționează în cadrul unei instanțe.
Conflictul negativ de competență apare numai dacă două instanțe, prin hotărâri irevocabile, se declară necompetente de a judeca aceeași cauză.
Ori, în speța de față s-au declarat necompetente două secții ale aceleiași instanțe, situație în care, pe cale administrativă, trebuia să se stabilească secția căreia îi revine competența de a soluționa dosarul.
Așadar, între secțiile aceleiași instanțe nu există conflict negativ de competență.
Mai mult, trebuie precizat că Secția civilă a Tribunalului Olta admis excepția de necompetență în soluționarea recursului declarat împotriva unei hotărâri pronunțate în contestație la executare și a declinat competența de soluționare a cauzei la Secția Comercială și de Contencios Administrativ.
Din prevederile art.2 pct.1 lit.d, pc, se reține că tribunalul este primă instanță în cazul proceselor și cererilor în materie de contencios administrativ.
Tribunalul este instanță de recurs numai în materiile date expres în competența sa.
Referirea secției civile la faptul că raportul juridic se soluționează de către secția comercială și de contencios administrativ este complet eronată, deoarece contestația la executare este reglementată distinct de acțiunile care privesc fondul unei cauze.
Astfel, art.399 Cod pr.civilă prevede că împotriva executării silite, precum și împotriva oricărui act de executare se poate face contestație de către cei interesați sau vătămați prin executare, iar în baza art.400 alin.1 contestația se introduce la instanța de executare.
Conform art.373 alin.2 Cod pr.civilă, instanța de executare este judecătoria în circumscripția căreia se va face executarea, în afara cazurilor în care legea dispune altfel.
Trebuie precizat că în baza art.402 alin.2, hotărârea pronunțată cu privire la contestație se dă fără drept de apel, așadar se exercită împotriva acesteia recursul, a cărei soluționare aparține secției civile, procedura făcând parte din dreptul comun, și nu din specializarea pe care o incumbă materia contenciosului administrativ.
Având în vedere motivele enunțate mai sus, Curtea constată că nu există conflict negativ de competență.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Constată că nu este conflict negativ de competență ivit între secțiile civilă și comercială și de contencios administrativ din cadrul Tribunalului O l t, privind recursul declarat de reclamanta - SRL împotriva sentinței nr.9462 din data de 22 iunie 2007, pronunțată de Judecătoria Craiova, în dosarul - în contradictoriu cu intimata ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE COMUNALĂ NR. 1
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 07 Aprilie 2008
PREȘEDINTE: Magdalena Fănuță | JUDECĂTOR 2: Teodora Bănescu |
Grefier, |
Red.jud.
LF/ 4 ex/15.04.2008
Președinte:Magdalena FănuțăJudecători:Magdalena Fănuță, Teodora Bănescu
