Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 164/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 164/F/CC/2008
Ședința din Camera de consiliu din data de 16 mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Costinaș
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Tribunalul Hunedoara și Judecătoria Petroșani în cauza privind pe reclamanta SERVICIUL PUBLIC ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC ȘI PRIVAT P în contradictoriu cu pârâtul U.
La apelul nominal se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită fără citarea părților, conform prevederilor art.22 alin.5 Cod pr.civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care, instanța având în vedere actele dosarului și prevederile art.22 alin.2 Cod pr.civilă, lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Reclamanta SERVICIUL PUBLIC ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC ȘI PRIVAT Paf ormulat acțiune în instanță prin care solicita obligarea pârâtului U la plata sumelor reprezentând contravaloarea serviciilor de energie termică,la care au fost calculate majorări de întârziere.
Prin sentința nr.5500/17.12.2007 Judecătoria Petroșania declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Hunedoara -secția comercială și contencios administrativ. În drept s-au invocat dispozițiile art.51 al. 3 din Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, potrivit cărora competența aparține contenciosului administrativ,conform dispozițiilor art.2 pct. 1 lit. d, art.158 al. 1și 3 din Codul d e procedură civilă.
Secția comercială și contencios administrativ a Tribunalului Hunedoara prin sentința nr.773/CA/28.02.2008 a declinat competența în favoarea Judecătoriei Petroșani, a constatat conflict negativ de competență și în baza art. 21 din Codul d e procedură civilă a sesizat Curtea de Apel. Instanța a motivat sentința în sensul că raporturile juridice dintre operatorii și utilizatorii utilităților publice sunt raporturi de natură contractuală și sunt supuse normelor dreptului privat. Contractele încheiate nu sunt contracte de drept administrativ în sensul art.2 lit. c teza II din Legea nr. 554/2004.
Curtea, sesizată fiind cu conflictul negativ de competență a hotărât că instanța competentă este Judecătoria Petroșani pentru următoarele considerente:
Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51 din 8 martie 2006 publicată în Monitorul Oficial nr. 254 din 21 martie 200 6 stabilește cadrul juridic și instituțional unitar, obiectivele, competențele, atribuțiile și instrumentele specifice necesare înființării, organizării, gestionării, finanțării, exploatării, monitorizării și controlului funcționării serviciilor comunitare de utilități publice. Potrivit art. 54 legea intră în vigoare la un an de la data publicării în Monitorul Oficial, cu excepția prevederilor art. 42 alin. (7), deci la data de 21 03 2007.
Potrivit art. 36 al. 1 din Legea nr.51/2006, raporturile juridice dintre operatorii și utilizatorii serviciilor de utilități publice sunt raporturi juridice de natura contractuală și sunt supuse normelor de drept privat. Art. 51 (4) din aceeași lege prevede că soluționarea litigiilor civile și de muncă izvorâte din aplicarea prevederilor prezentei legi se face de instanțele de judecată competente, în condițiile legii. Potrivit art. 42 (2) din lege, contractul de furnizare sau de prestare a serviciului constituie actul juridic prin care se reglementează raporturile dintre operator și utilizator cu privire la furnizarea/prestarea, utilizarea, facturarea și plata unui serviciu de utilități publice. Mai mult decât atât, prin <LLNK 52008 13180 30 0> OUG nr. 13 din 20 februarie 2008 pentru modificarea și completarea <LLNK 12006 51 10 201 0 61>Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006 și a <LLNK 12006 241 10 201 0 68>Legii serviciului de alimentare cu apa și de canalizare nr. 241/2006 se stabilește că<LLNK <articolul 51, alineatul (3) se modifică în sensul că soluționarea litigiilor contractuale dintre operator și utilizator, inclusiv a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate, se realizează de instanțele competente potrivit legii și se judecă în procedură de urgență. Cererea se introduce la instanțele de judecată în a căror competență teritorială se află domiciliul/sediul utilizatorului.
Potrivit art.1pct.1din Codul d e procedură civilă, judecătoriile judecă în primă instanță, toate procesele și cererile, în afară de cele date prin lege în competența altor instanțe.
În consecință, în cazul în care obiectul acțiunii este plata contravalorii serviciilor de utilități publice, normele de drept aplicabile sunt cele ale dreptului comun, iar nu normele contenciosului administrativ ca drept public, cuprinse în Legea nr. 554/2004.
Față de aceste considerente, în temeiul dispozițiilor art. 20,21,22 din Codul d e procedură civilă, C stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Hunedoara
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
În soluționarea conflictului negativ de competență, Curtea stabilește competența de soluționare a acțiunii formulată de reclamanta SERVICIUL PUBLIC ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC ȘI PRIVAT P în contradictoriu cu pârâtul U, în favoarea Tribunalului Hunedoara.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 16 mai 2008.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red.
Dact.I:/4 ex./16.05.2008
Președinte:Gabriela CostinașJudecători:Gabriela Costinaș
