Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 17/2009. Curtea de Apel Suceava

Comentarii

0

Dosar nr-- Conflict de competență -

ROMA NI

CURTEA DE APEL SUCEAVA

SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

SENTINȚA NR. 17

Ședința Camerei de consiliudin 10 aprilie 2009

PREȘEDINTE: Nastasi Dorina

Grefier - -

Pe rolul instanței se află judecarea conflictului negativ de competență ivit între Secția civilă și Secția comercială, contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Botoșani cu privire la judecarea cererii având ca obiect "litigiu de muncă", cerere formulată de reclamanții A - prin reprezentant legal în contradictoriu cu pârâta Regia Națională a Pădurilor - ROMSILVA B - Direcția Silvică

Procedura este legal îndeplinită, judecarea cererii fiind dispusă în cameră de consiliu, fără citarea părților.

S-a făcut referatul cauzei, după care instanța, constatând că sesizarea este în stare de judecată, a rămas în pronunțare asupra acesteia.

După deliberare,

CURTEA,

Constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal sub nr-, reclamanții A, - - prin reprezentant legal, au chemat în judecată pârâta Regia Națională a Pădurilor - ROMSILVA B - Direcția Silvică B pentru a fi obligată să le plătească diferențele bănești reprezentând premiile ocazionale prev. de art. 136/2 lit. c alin. 4 din Contractul colectiv de muncă încheiat la nivelul Regiei Naționale a Pădurilor ROMSILVA, precum și daunele interese constând în neplata acestor drepturi, constând în indicele de inflație și dobânda legală prev. de OUG nr. 9/2000, cu cheltuieli de judecată.

Prin încheierea de ședință din 14 ianuarie 2009, Tribunalul Botoșani - secția civilă a admis excepția necompetenței materiale invocată din oficiu și ca urmare, a scos cauza de pe rol și a trimis-o spre competentă soluționare secției comerciale, contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Botoșani.

În motivarea acestei soluții instanța de fond a reținut incidența în cauză a disp. art. 58 al. 1 din OUG nr. 59/2000 privind Statutul personalului silvic conform căruia "personalului silvic i se aplică dispozițiile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, în măsura în care prezenta ordonanță nu dispune altfel"

Cum OUG nr. 59/2000 nu prevede dispoziții referitoare la jurisdicție, rezultă că în cazul personalului silvic, aceasta este cea reglementată de Legea nr. 1888/1999, și anume art. 109 care instituie competența generală a instanțelor de contencios administrativ în privința litigiilor referitoare la raporturile de serviciu (respectiv la raporturile de muncă - prin - analogie - pentru personalul silvic, în condițiile în care raportul de serviciu nu este decât o formă atipică a contractului de muncă).

A mai reținut instanța civilă că într-adevăr, art. 6 din legea nr. 188/1999 menționează că personalul care nu exercită prerogativele de putere publică nu are calitatea de funcționar public și i se aplică legislația muncii. Cu toate acestea însă, așa cum s-a arătat mai sus, prin dispozițiile exprese ale art. 58 al. 1 din OUG nr. 59/2000 legiuitorul a înțeles să creeze personalului silvic un statut special, derogatoriu, diferențiat de restul personalului contractual și anume asemănător celui al funcționarilor publici.

Dosarul a fost înregistrat la secția comercială, contencios administrativ și fiscal sub nr. 519/40/ din 2.02.2009.

La termenul de judecată din 4 martie 2009, instanța de fond a invocat din oficiu, excepția lipsei competenței materiale în soluționarea cauzei.

Prin încheierea de ședință din 4 martie 2009, Tribunalul Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal, a admis excepția invocată din oficiu și constatând ivit un conflict negativ de competență, a sesizat Curtea de APEL SUCEAVA - secția comercială, contencios administrativ și fiscal pentru soluționarea acestuia având în vedere decizia nr. 2755 din 27.07.2006 a Înaltei Curți de Casație și Justiție.

Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a constatat că reclamanții din prezenta cauză sunt angajați cu contract de muncă, nu le sunt aplicabile disp. art. Legii nr. 188/1999 - neaflându-se în situația prev. de art. 78 referitoare la sancțiunea disciplinară și nici în cea prev. de art. 85 referitoare la contestarea deciziei de imputare - ci, dimpotrivă acestuia i se aplică dispozițiile art. 28 din acest cod, iar instanțele trebuie să respecte principiul disponibilității părților care sunt titulare ale acțiunii și care stabilesc cadrul judecății prin cererile de chemare în judecată.

Examinând sesizarea de față,Curteaconstată următoarele:

Art. 58 al. 1 din OUG nr. 59/2000 privind Statutul personalului silvic prevede că "personalului silvic i se aplică disp. Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, în măsura în care prezenta ordonanță nu dispune altfel". Așadar dispozițiile Legii nr. 188/1999 care nu sunt contrare dispozițiilor exprese prevăzute prin OUG nr. 59/2000, se aplică personalului silvic, nu pentru că acesta ar face parte din categoria funcționarilor publici pentru că legiuitorul a înțeles să creeze silvicultorilor un statut asemănător derogând de la dispozițiile de drept comun ale Codului Muncii.

Cum OUG nr. 59/2000 nu cuprinde dispoziții privind jurisdicția, rezultă că aceasta este cea reglementată de art. 109 din Legea nr. 188/1999 în privința litigiilor referitoare la raporturile de serviciu.

Așadar cum prin art. 58 al. 1 din OUG nr. 59/2000, legiuitorul a înțeles să creeze personalului silvic un statut special, derogatoriu, față de restul personalului contractual, similar celui al funcționarilor publici și cum personalul silvic nu a fost înscris printre categoriile exceptate expres prin art. 6 din Legea nr. 188/1999, Curtea apreciază că în speță, competența materială de soluționare a cauzei aparține secției comerciale, contencios administrativ și fiscal din cadrul Tribunalului Botoșani căruia-i va trimite dosarul.

Pentru aceste motive,

În numele Legii,

HOTĂRĂȘTE:

Admitesesizarea.

Stabilește competența de soluționare conflictului negativ de competență ivit între Secția civilă și Secția comercială, contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Botoșani cu privire la judecarea cererii având ca obiect "litigiu de muncă", cerere formulată de reclamanții A în contradictoriu cu pârâta Regia Națională a Pădurilor - ROMSILVA B - Direcția Silvică B, în favoarea Tribunalului Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal.

Cu drept de recurs în 5 zile de la comunicare.

Pronunțată în ședința publică din 10 aprilie 2009.

Președinte, Grefier,

Red.

Ex.4/06.05.2009

Președinte:Nastasi Dorina
Judecători:Nastasi Dorina

Vezi și alte spețe de contencios administrativ: