Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 18/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința nr. 18
Camera de Consiliu de la 25 August 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
Grefier - -
La ordine fiind soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Judecătoria Focșani și Tribunalul Vrancea, în cauza ce formează acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în Focșani- A, jud. V în contradictoriu cu pârâta CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE V, cu sediul în Focșani,- BIS, jud. V, având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit reclamantul și pârâta Casa de Asigurări de Sănătate
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care;
CURTEA
Asupra conflictului negativ de competență ivit între Tribunalul Vrancea și Judecătoria Focșani.
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la Judecătoria Focșani sub nr- reclamantul a formulat contestație la executare împotriva formelor de executare silită începută de Casa de Asigurări de Sănătate V, prin care a fost înființată poprirea asupra veniturilor sale pentru suma de 1812 lei reprezentând debit stabilit prin titlul executoriu nr. 1066/2008 emis de această autoritate. Reclamantul a susținut că a atacat titlul executoriu dar contestația sa a fost respinsă deși au fost stabilite în mod incorect majorări și penalități de întârziere. Așa fiind, prin acțiunea de față a solicitat anularea formelor de executare.
Prin sentința civilă nr. 775/11.02.2009 Judecătoria Focșania declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Vrancea cu motivarea că competența i-ar aparține acestei instanțe. În motivarea acestei soluții, instanța a apreciat că sunt incidente dispozițiunile art. 218 alin 2 din Codul d e procedură fiscală care precizează că deciziile emise în soluționarea contestațiilor în materie fiscală pot fi atacate la instanța de contencios administrativ. Cum reclamantul a formulat o astfel de contestație, competența ar aparține secției de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Vrancea.
La rândul său, prin sentința civilă nr. 214/5.05.2009 Tribunalul Vranceaa declinat competența de soluționare în favoarea Judecătoriei Focșani, declanșând în acest fel un conflict negativ de competență. Pentru a pronunța această soluție, a apreciat că obiectul cauzei de față îl constituie o contestație la executare propriu zisă și nu o contestație la titlu așa cum a reținut judecătoria.
Pentru a reține această calificare, tribunalul a avut în vedere în primul rând precizarea făcută de către reclamant prin apărătorul ales la data de 5 mai 2009, consemnată în practicaua sentinței sus menționate, că nu a înțeles să conteste actul administrativ fiscal ci formele de executare silită.
Investită fiind cu soluționarea acestui conflict curtea va stabili că aparține Judecătoriei Focșani competența de soluționare a prezentei cauze pentru considerentele ce vor urma.
Fată de obiectul acțiunii, așa cum în mod expres a fost precizat el la în ședința din 5 mai 2009 curtea apreciază că competența materială este atrasă de dispozițiunile art. 399 și urm. din Cod procedură civilă. Potrivit acestor dispozițiuni, așa cum au fost ele modificate prin Legea nr. 459/2006, împotriva executării silite, precum și împotriva oricărui act de executare se poate face contestație de către cei interesați și vătămați prin executare, iar dacă nu s-a utilizat procedura prevăzută de art. 281 alin. 1, se poate face contestație și în cazul în care sunt necesare lămuriri cu privire la înțelesul, întinderea sau aplicarea titlului executoriu.
Potrivit art. 400 alin. 1 din același cod, contestația se introduce la instanța de executare și, deși nu se arată în mod expres, rezultă că acest prim alineat are in vedere contestația la executare propriu-zisă, din moment ce în alineatul 2 se prevede care este instanța competentă să soluționeze contestația la titlu.
Din coroborarea art. 400 alin. 1 cu art. 373 alin 2 din Cod procedură civilă care prevede că instanța de executare este judecătoria în a cărei rază teritorială se face executarea, dacă legea nu prevede altfel, rezultă că în ceea ce privește competența soluționării contestației la executare propriu-zisă, aceasta aparține judecătoriei, indiferent de natura titlului executoriu.
În această privința de altfel Înalta Curte de Casație și Justiție a statuat prin Decizia nr. XV din 5 februarie 2007, dezlegare de drept obligatorie potrivit art. 329 alin. 3 din Cod procedură civilă.
În speță, așa cum a precizat și reclamantul, pe calea acțiunii de față a înțeles să atace executarea propriu-zisă, și nu actul administrativ fiscal care constituie titlu executoriu.
Or, în aceste condiții, incidente sunt normele de competență materială prevăzute de art. 400 alin. 1 din Cod procedură civilă care atrag competența judecătoriei.
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 22 alin. 5 din Cod procedură civilă, Curtea va stabili că aparține Judecătoriei Focșani competența de soluționare a cauzei de față.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Stabilește că aparține Judecătoriei Focșani competența de soluționare a cauzei privind acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în Focșani- A, jud. V în contradictoriu cu pârâta CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE V, cu sediul în Focșani,- BIS, jud. V, având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 25 August 2009.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - |
Grefier, - - |
Red. Ap./28.09.2009
Tehnored. /4 Ex./30.09.2009
Comunicat 2 ex./30.09.2009
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu
