Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 19/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--23.04.2008
SENTINȚA CIVILĂ NR.19
CAMERA DE CONSILIU din 21.05.2008
PREȘEDINTE: Cristian Alexandru Dacu
GREFIER: - -
S-a luat în examinare conflictul de competență ivit între Judecătoria Timișoara și Tribunalul Timiș în soluționarea acțiunii formulate de reclamanta - SRL în contradictoriu cu pârâții Direcția Generală a Finanțelor Publice T și Administrația Finanțelor Publice T, având ca obiect contestație la executare.
Procedura legal îndeplinită, dată fără citarea părților.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
CURTEA
Asupra conflictului de competență de față constată:
Prin sentința civilă nr.318/18.03.2008, pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Timișa admis excepția de necompetență materială a Tribunalului Timiș - secția comercială și de contencios administrativ. A declinat competența de soluționare a cauzei formulate de reclamanta - SRL T, în contradictoriu cu pârâții Direcția Generală a Finanțelor Publice T și Administrația Finanțelor Publice T, către Judecătoria Timișoara. A onstatat ivit conflictul negativ de competență și a înaintat dosarul la Curtea de APEL TIMIȘOARA pentru a pronunța regulatorul de competență.
S-a reținut că, prin plângerea înregistrată la Tribunalul Timiș sub nr- contestatoarea - SRL a chemat în judecată pe intimatele Direcția Generală a Finanțelor Publice T și Administrația Finanțelor Publice T solicitând instanței să dispună anularea somației nr. 45845/06.06.2007 emisă în dosarul fiscal nr. 27375 precum și anularea executării precum și suspendarea executării titlului executoriu reprezentat de Decizia privind atragerea răspunderii solidare a petentei cu debitoarea - SRL, decizie emisă de DGFP T și înregistrată sub nr. 23885/10.05.2007 până la soluționarea contestației la executare.
Prin întâmpinarea depusă de către intimata T, s-a solicitat respingerea excepției necompetenței materiale a Judecătoriei Timișoara față de primul capăt de cerere iar față de ce-l de-al doilea capăt de cerere admiterea excepției necompetenței materiale a Judecătoriei Timișoara.
La termenul de judecată din data de 28.11.2007 instanța de fond a dispus dijungerea primului capătul de cerere privind cererea de suspendare a executării deciziei nr. 23885/10.05.2007, în temeiul dispoziției art. 165 Cod procedura civilă, formând două dosare, primul având ca obiect anularea somației nr. 45845/06.06.2007 emisă în dosarul fiscal nr.27375 precum și anularea executării, ce-l de-al doilea dosar va avea ca obiect cererea de suspendare a executării deciziei privind atragerea răspunderii solidare, decizia nr. 23885/10.05.2007, acesta din urmă fiind în stare de judecată pe excepția necompetenței materiale a Judecătoriei Timișoara.
Astfel s-a formulat prezentul dosar cu nr- având ca obiect suspendarea executării titlului executoriu reprezentat de Decizia privind atragerea răspunderii solidare a petentei cu debitoarea - SRL, decizie emisă de DGFP T și înregistrată sub nr. 23885/10.05.2007.
Prin sentința civilă nr. 418/16.01.2008 Judecătoria Timișoaraa admis excepția de necompetență materială a Judecătoriei în soluționarea suspendării titlului executoriu reprezentată de decizia privind atragerea răspunderii solidare a petentei cu debitoarea - SRL, decizie emisă de DGFP T și înregistrată sub nr. 23885/10.05.2007.
În motivarea sentinței de declinare Judecătoria a reținut dispozițiile art. 2 pct.1 lit. pr.civ. coroborat cu art. 10, 14, 15 din Legea nr. 554/2004 modificată, a contenciosului administrativ. Judecătoria a declinat competența de soluționarea a cauzei în favoarea Tribunalului Timiș.
Cauza a fost înregistrata pe rolul Tribunalului Timiș la data de 30.01.2008.
Legal citată, parata Taf ormulat întâmpinare, în cuprinsul căreia a invocat excepția de necompetență materială a Tribunalului Timiș în soluționarea cauzei, competența aparținând Curții de APEL TIMIȘOARA, față de împrejurarea că titlul executoriu a cărui suspendare se solicită are ca obiect suma de 2.039.435 lei.
Reținând cauza spre soluționare asupra excepției de necompetență materială a Tribunalului Timiș - secția comerciala si de contencios administrativ, tribunalul a constatat următoarele:
Prin cererea formulată, contestatoarea a solicitat pronunțarea unei hotărâri prin care sa se dispună suspendarea titlului executoriu reprezentat de decizia emisa de DGFP T și înregistrata sub nr. 23885/10.05.2007.
În drept, reclamanta și-a întemeiat contestația pe prevederile OG nr. 92/2003 și art. 403 Cod proc civ.
Potrivit prevederilor art. 8 din Legea nr. 554/2004 instanța de contencios administrativ judecă acțiunile formulate de către persoana vătămată într-un drept recunoscut de lege sau într-un interes legitim printr-un act administrativ unilateral, nemulțumită de răspunsul primit la plângerea prealabilă sau care nu a primit niciun răspuns în termenul prevăzut la art. 2 alin. (1) lit. h), din același act normativ care solicită anularea în tot sau în parte a actului, repararea pagubei cauzate și, eventual, reparații pentru daune morale. De asemenea, se poate adresa instanței de contencios administrativ și cel care se consideră vătămat într-un drept sau interes legitim al său prin nesoluționarea în termen sau prin refuzul nejustificat de soluționare a unei cereri, precum și prin refuzul de efectuare a unei anumite operațiuni administrative necesare pentru exercitarea sau protejarea dreptului sau interesului legitim.
Din ansamblul înscrisurilor depuse la dosarul cauzei tribunalul a constatat că reclamanta a solicitat prin acțiunea formulată suspendarea unui titlu executoriu reprezentat de decizia 23885/10.05.2007 în baza căreia s-a început executarea silită și a fost emisă somația de plată.
Actul a cărui suspendare se solicită nu este titlu de creanță inițial, respectiv nu mai este act administrativ de impunere fiscală, prin care să se stabilească obligații fiscale în sarcina unui contribuabil, ci este act asimilat actelor de executare silită prin care doar se reiau obligațiile fiscale menționate prin titlurile de creanță încheiate anterior.
Prin urmare, actul a cărui suspendare se solicită, care, ajungând în faza executării silite, este titlu executoriu, este act asimilat actelor de executare silită iar contestarea lor nu se desfășoară potrivit legii contenciosului administrativ, ci potrivit procedurii de contestație la executare silită, prevederile. de art. 172-174 din OG nr. 92/2003.
În acord cu prevederile art.172 din OG nr.92/2003 persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii.
Legiuitorul precizează în același act normativ că, contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.
Potrivit alineatului 4 al aceluiași articol contestația se introduce la instanța judecătorească competentă și se judecă în procedură de urgență. Potrivit art. 400 alin 1 Cod proc civ contestația se introduce la instanța de executare, care, conform art. 373 Cod proc. civ. este judecătoria în raza căreia urmează sa fie efectuată executarea. Totodată suspendarea executării unor astfel de acte este supusă prev. Codului d e procedură civilă, și nu dispozițiilor Legii nr. 554/2004.
Astfel fiind, în temeiul art. 158 si 159 Cod proc. civ. instanța a admis excepția de necompetență materială a Tribunalului Timiș - secția de contencios administrativ și a declinat competența de soluționare a cauzei către Judecătoria Timișoara.
Față de prevederile. art. 20 si urm. Cod proc. civ. instanța a constatat ivit conflictul negativ de competență și a înaintat dosarul la Curtea de APEL TIMIȘOARA pentru a pronunța regulatorul de competență.
Asupra conflictului negativ de competență, Curtea de Apel constată următoarele:
Obiectul prezentei cauze îl constituie suspendarea executării titlului executoriu, respectiv a Deciziei privind atragerea răspunderii solidare, competența materială de soluționare revenind instanței de executare, care este conform art.373 Cod procedură civilă judecătoria în raza căreia urmează să fie efectuată executarea.
Prin urmare, în baza art.22 alin. ultim Cod procedură civilă, se va stabili competența de soluționare a cauzei Judecătoriei Timișoara, căreia i se va trimite dosarul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Timișoara.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Dată în Camera de Consiliu.
Pronunțată în ședință publică, 21.2008.
PREȘEDINTE
- - -
GREFIER
- -
Red./01.07.2008
Tehnodact./01.07.2008
Ex. 2
Emis 3 comunic.
.- SRL - T,-
.T - T,. nr.15A
. Administrația Finanțelor Publice T - T, Calea nr.11A
Președinte:Cristian Alexandru DacuJudecători:Cristian Alexandru Dacu
