Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 197/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința nr. 197/
Ședința din CAMERA DE CONSILIU de la 8 Octombrie 2009
Completul compus din:
JUDECĂTOR 1: Dorina Vasile
Grefier - -
La ordine fiind soluționarea conflictului de competență ivit între Judecătoria Galați și Tribunalul Galați în cauza ce formează obiectul acțiunii formulată de reclamanta SC BAYER SRL, cu sediul în-, bloc 15A,.3 în contradictoriu cu pârâta CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE, cu sediul în-.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsind: pârâta CASA DE SIGURĂRI DE SĂNĂTATE și reclamanta SC BAYER SRL.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că a fost acordat termen pentru lipsă apărare a pârâtei, după care;
Curtea reține cauza spre soluționare.
CURTEA
Asupra conflictului de competență de față;
La data de 11.09.2008 a fost înregistrata pe rolul Judecătoriei Galați sub nr-, acțiunea formulată de reclamanta BAYER împotriva pârâtei CASEI DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE G prin care a solicitat anularea deciziei nr.27.338 din 18.08.2008 de reziliere a contractului de furnizare de medicamente nr.23F din 01.05.2008.
În motivarea acțiunii reclamanta a arătat că între părți s-a încheiat contractul de furnizare de medicamente nr.23F din 01.05.2008 dar acesta a fost reziliat prin decizia unilaterală a pârâtei - decizia nr.27.338 din 18.08.2008. Reclamanta consideră neîntemeiată această decizie de reziliere.
Prin înscris depus la dosar, pârâta CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE Gai nvocat excepția necompetenței materiale a Judecătoriei Galați.
În motivare, pârâta a arătat că părțile au convenit prin contractul invocat (nr.23F din 01.05.2008) ca orice litigiu să fie inițial supus analizei Comisiei de arbitraj, dar reclamanta nu a respectat această clauză, sesizând direct instanța.
La termenul de judecată din 17.11.2008 reclamanta, prin reprezentant, a solicitat suspendarea judecării prezentei cauze până la soluționarea litigiului dintre aceleași părți înregistrat sub nr- la Judecătoria Galați.
La termenul de judecată din 15.12.2008 instanța a pus în discuția părților excepția necompetenței materiale a judecătoriei. Pentru a hotărî astfel, dând prioritate excepției în raport de suspendare, instanța a reținut faptul că suspendarea judecății este un act de procedură or o instanță necompetentă nu poate face nici un act de procedură. În consecință, este necesară analizarea inițială a competenței instanței urmând ca abia apoi, dacă se consideră competentă, Judecătoria să dacă alte acte de procedură în cauză.
Prin sentința civilă nr. 9901/22.12.2008, Judecătoria Galația admis excepția necompetenței materiale a Judecătoriei Galați și a declinat cauza spre soluționare în favoarea Tribunalului Galați - Secția Comercială și de Contencios-Administrativ.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut că părțile au încheiat contractul de furnizare de medicamente nr.23F din 01.05.2008. Obiectul contractului îl constituie furnizarea de medicamente cu și fără contribuție personală în tratamentul ambulatoriu.
În drept, potrivit art.2, alin.1, lit.c din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, reprezintă acte administrativ și contractele încheiate de autoritățile publice care au ca obiect prestarea serviciilor publice. Furnizarea de medicamente reprezintă evident un astfel de serviciu public, deci contractul părților are valoarea juridică a unui act administrativ.
Conform art.10, alin.1 din același act normativ, prima instanță a apreciat că competența de soluționare a acestui litigiu (fiind vorba despre un act administrativ/contract încheiat de o autoritate publică județeană) aparține secției de contencios administrativ a Tribunalului Galați.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Galați - Secția Comercială și de Contencios-Administrativ sub nr-.
La primul termen de judecată, reclamanta a invocat excepția de necompetență materială avându-se în vedere raporturile juridice dintre părți cât și dispozițiile Legii nr. 95/2006.
Față de excepția necompetenței materiale, instanța a constatat că este întemeiată.
Obiectul contractului încheiat între părți îl reprezintă furnizarea de medicamente cu și fără contribuție personală în tratamentul ambulatoriu. Relațiile dintre părți sunt guvernate de dispozițiile Legii nr. 95/2006, privind reforma în domeniul sănătății.
Potrivit art. 246 al. 1 din legea amintită "relațiile dintre furnizorii de servicii medicale, medicamente și dispozitive medicale și casele de asigurați, sunt de natură civilă, se stabilesc și se desfășoară pe bază de contract care se încheie anual".
Așadar legea stabilește caracterul civil al relațiilor dintre părți.
Văzând și dispozițiile art. 1 pct. 1 Cod procedură civilă, potrivi căruia judecătoriile judecă în primă instanță toate cererile în afară de cele date de lege în competența altor instanțe, instanța a constatat că prezenta cauză este de competența Judecătoriei Galați - Secția Civilă.
Examinând conflictul de competență de față, Curtea constată că potrivit art.246 al.1 din Legea nr. 95/2006, relațiile dintre furnizorii de servicii medicale, medicamente și dispozitive medicale și casele de asigurați, sunt de natură civilă.
Cum legea stabilește caracterul civil al relațiilor dintre părți, competența aparține în consecință Judecătoriei Galați, secția civilă, potrivit art.1 pct.1 pr.civ.
Așa fiind, Curtea urmează să stabilească competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Galați.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Stabilește competența de soluționare a cauzei privind conflictul de competență ivit între Judecătoria Galați și Tribunalul Galați în cauza ce formează obiectul acțiunii formulată de reclamanta SC BAYER SRL, cu sediul în-, bloc 15A,.3 în contradictoriu cu pârâta CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE, cu sediul în-, în favoarea Judecătoriei Galați - Secția civilă.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi 8 octombrie 2009.
PREȘEDINTE
- -
GREFIER
- -
Red./02.11.2009
Tehnored./2ex./03.11.2009
Președinte:Dorina VasileJudecători:Dorina Vasile
