Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 2/2010. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 2/CA
Ședința din Camera de Consiliu de la 11 ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Violeta Elena Pinte
Grefier: - -
Pe rol fiind soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Judecătoria Iași și Tribunalul Iași privind judecarea acțiunii formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului I - Serviciul Poliției Rutiere, având ca obiect - anulare act administrativ.
La apelul nominal, sunt lipsă părțile.
Procedura conformă art.22 alin.5 Cod procedură civilă.
Se dă citire referatului cauzei de către grefier.
După analiza actelor și lucrărilor dosarului, instanța rămâne în pronunțare cu privire la conflictul de competență ivit.
După deliberare,
CURTEA DE APEL,
Asupra conflictului negativ de competență de față:
Prin sentința civilă 11763/23.10.2008 Judecătoria Iașia respins excepția nulității procesului-verbal de contravenție, a admis în parte plângerea formulată de petentul împotriva procesului-verbal seria - nr.-/2.09.2008 întocmit de I -; a înlocuit sancțiunea amenzii în sumă de 200 lei aplicată petentului cu sancțiunea avertismentului. A admis excepția necompetenței materiale și a declinat competența de soluționare a cererii de anulare a măsurii complementare în favoarea Tribunalului Iași, în considerarea dispozițiilor Legii 554/2004.
Prin decizia 545/CA/20.05.2009 Tribunalul Iașia respins ca tardiv recursul formulat de împotriva măsurii de declinare a competenței materiale dispusă prin sentința civilă 11763/23.10.2008 a Judecătoriei Iași.
Prin decizia 664/CA/3.11.2008 Tribunalul Iași -Secția comercială și contencios administrativ a admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului și a declinat competența de soluționare a cererii privind anularea sancțiunii contravenționale aplicată petentului, în favoarea Judecătoriei Iași.
A apreciat tribunalul că, alături de sancțiunea pentru fapta principală, pentru fapta prevăzută de art. 100 al. 3 pct. b din OG195/2002 este prevăzută și sancțiunea contravențională complementară a suspendării exercitării dreptului de a conduce. Sancțiunea complementară, ca și cea principală, poate fi contestată doar pe calea plângerii contravenționale, plângere cu privire la care art. 32 al. 2 din OG2/2001 stabilește competența exclusivă de soluționare judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția.
Având de soluționat conflictul negativ de competență ivit între Judecătorie și Tribunalul Iași, Curtea apreciază că revine judecătoriei competența de soluționare a cauzei și în ceea ce privește măsura complementară aplicată petentului prin procesul-verbal de contravenție.
Din conținutul procesul-verbal de contravenție întocmit de Serviciul Poliției Rutiere I rezultă fără echivoc că pentru contravenția săvârșită de agentul constatator a stabilit amenda în cuantum de 200 lei și reținerea permisului de conducere, ambele măsuri făcând obiectul plângerii contravenționale.
Din coroborarea dispozițiilor art. 98 din OUG- 195/2002 și ale art. 231 din Regulamentul aprobat prin HG85/2003 rezultă că permisul se reține de către organul de poliție odată cu constatarea faptei, în cazul în care s-a săvârșit o contravenție pentru care se dispune ca măsură administrativă reținerea pe loc a acestui document.
Raportat la modul de reglementare a măsurii administrative a reținerii permisului de conducere și la modul în care această măsură a fost luată de către agentul constatator, aceasta apare ca o măsură complementară la sancțiunea principală.
Fiind parte intrinsecă a actului de constatare și sancționare a contravențiilor regimul juridic ce guvernează natura contravențiilor se răsfrânge în egală măsură asupra oricărei părți a actului administrativ emis în regim de putere publică.
Ca atare, măsura administrativă a reținerii permisului de conducere se încadrează, în cauza de față, în categoria măsurilor dispuse prin legi speciale, care va avea același regim jurixdi8c cu cel al celorlalte măsuri enumerate la art. 5 din OG2/2001, plângerea împotriva procesului verbal de contravenție trebuind considerată a privi atât sancțiunea principală, cât și cea complementară.
În atare condiții, raportat la dispozițiile art. 31 și art. 32 din OG2/2001 și la prevederile art. 5 al. 2 din Legea 554/2004, Judecătoria ca instanță cu plenitudine de competență în materie contravențională, nu avea temei pentru a disjunge judecata acțiunii principale de judecata plângerii privitoare la măsura complementară și de a se dezinvesti în favoarea tribunalului, pentru simplul motiv că legiuitorul a dorit ca, în materie contravențională, competența de soluționare a oricăror cereri referitor la cele dispuse prin actele de constatare și sancționare contravențională să revină judecătoriei și nu instanței de contencios administrativ.
Ca atare, Curtea va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Iași,
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul în contradictoriu cu pârâtul I - Serviciul Poliției Rutiere, în favoarea Judecătoriei Iași.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, azi, 11.01.2010.
PREȘEDINTE,
- - -
Grefier
-
Red.
Tehnored.
2 ex.
04.02.2010
Președinte:Violeta Elena PinteJudecători:Violeta Elena Pinte
