Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 20/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 20/F/CC/2008
Ședința din Camera de consiliu din data de 4 martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Costinaș
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Tribunalul Hunedoara și Judecătoria Petroșani în cauza privind pe reclamanta SERVICIUL PUBLIC DE ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC ȘI PRIVAT P în contradictoriu cu pârâtul.
La apelul nominal se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită fără citarea părților, conform prevederilor art.22 alin.5 Cod pr.civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care, instanța având în vedere actele dosarului și prevederile art.22 alin.2 Cod pr.civilă lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Reclamanta SERVICIUL PUBLIC DE ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC ȘI PRIVAT Paf ormulat acțiune în instanță prin care solicita in contradictoriu cu pârâtul. rezilierea contractului de închiriere si evacuarea din imobilul pe care-l ocupă în baza contractului de închiriere. În drept s-au invocat dispozițiile 114/1996.
Prin sentința nr.3764 din 09.08.2007 Judecătoria Petroșania declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Hunedoara -secția comercială și contencios administrativ. În drept s-au invocat dispozițiile art.51 al. 3 din 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, potrivit cărora competența aparține contenciosului administrativ,conform dispozițiilor art.2 pct. 1 lit. d, art.158 al. 1și 3 din Codul d e procedură civilă.
Secția comercială și contencios administrativ a Tribunalului Hunedoara prin sentința nr.56/CA/10.01.2008 a declinat competența în favoarea Judecătoriei Petroșani, a constatat conflict negativ de competență și în baza art. 21 din Codul d e procedură civilă a sesizat Curtea de Apel. Instanța a motivat sentința în sensul că raporturile juridice dintre operatorii și utilizatorii utilităților publice sunt raporturi de natura contractuala si sunt supuse normelor dreptului privat. Contractele încheiate nu sunt contracte de drept administrativ in sensul art.2 lit. c teza II din 554/2004.
Curtea, sesizată fiind cu conflictul negativ de competență a hotărât că instanța competentă este Tribunalului Hunedoara, ca instanță comercială, pentru următoarele considerente:
Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51 din 8 martie 2006 publicată în Monitorul Oficial nr. 254 din 21 martie 200 6 stabilește cadrul juridic și instituțional unitar, obiectivele, competențele, atribuțiile și instrumentele specifice necesare înființării, organizării, gestionării, finanțării, exploatării, monitorizării și controlului funcționării serviciilor comunitare de utilități publice. Potrivit art. 54 legea intră în vigoare la un an de la data publicării în Monitorul Oficial, cu excepția prevederilor art. 42 alin. (7), deci la data de 21 03 2007.
Potrivit art. 36 al. 1 din 51/2006, raporturile juridice dintre operatorii și utilizatorii serviciilor de utilități publice sunt raporturi juridice de natură contractuală și sunt supuse normelor de drept privat. Art. 51 (4) din aceeași lege prevede ca soluționarea litigiilor civile și de munca izvorâte din aplicarea prevederilor prezentei legi se face de instanțele de judecata competente, în condițiile legii. Potrivit art. 42 (2) din lege, contractul de furnizare sau de prestare a serviciului constituie actul juridic prin care se reglementează raporturile dintre operator și utilizator cu privire la furnizarea/prestarea, utilizarea, facturarea și plata unui serviciu de utilități publice.
Potrivit art.1pct.1din Codul d e procedura civila, judecătoriile judecă în primă instanța, toate procesele si cererile, in afara de cele date prin lege in competenta altor instanțe, iar conform art.2 pct.1 lit.a Cod procedura civila, tribunalul judeca in prima instanța procesele si cererile in materie comerciala al căror obiect are o valoare de peste 100.000 lei, precum si procesele si cererile in aceasta materie al căror obiect este neevaluabil in bani.
În consecință, în cazul în care obiectul acțiunii este rezilierea contractului de închiriere și evacuarea dintr-un imobil, normele de drept aplicabile sunt cele ale dreptului comun, iar nu normele contenciosului administrativ ca drept public, cuprinse în 554/2004.
Articolul 61 din 114/1996 privind locuințele, stabilește ca orice litigiu in legătură cu aplicarea prevederilor prezentei legi se soluționează de către instanțele judecătorești.
Activitatea de închiriere a imobilelor cu destinația de locuințe face parte din obiectul de activitate al societății comerciale si din fondul sau de comerț. Acționând in calitate de comerciant, potrivit art. 3 pct. 17 si art.56 din Codul comercial, spetei ii sunt aplicabile normele de drept comercial.
Fiind un litigiu comercial neevaluabil în bani, competența de soluționare a cauzei în primă instanța revine Tribunalului Hunedoara, ca instanță comercială. Obiectul principal al acțiunii îl constituie reziliere contractului de închiriere și evacuarea din imobil, iar plata chiriei restante constituie un accesoriu al cererilor principale.
Față de aceste considerente, în temeiul dispozițiilor art. 20,21,22 din Codul d e procedură civilă, C stabilește competența de soluționare a cauzei în prima instanță în favoarea Tribunalului Hunedoara, ca instanță comercială.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
În soluționarea conflictului negativ de competență, Curtea stabilește competența de soluționare a acțiunii formulată de reclamanta SERVICIUL PUBLIC DE ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC ȘI PRIVAT P în contradictoriu cu pârâtul în favoarea Tribunalului Hunedoara ca instanță comercială.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 04 Martie 2008.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red.
Dact.I:/4 ex./05.03.2008
Președinte:Gabriela CostinașJudecători:Gabriela Costinaș
