Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința /2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
CAMERA DE CONSILIU
SENTINȚA CIVILĂ /CA
Ședința din 04 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Eufrosina Chirica
Grefier - -
Pe rol, judecarea cauzei în contencios administrativ privind pe reclamanta "REGIA AUTONOMĂ DE DISTRIBUIRE A ENERGIEI ", cu sediul în-, județul C, în contradictoriu cu pârâta ASOCIAȚIA DE proprietari 222, cu sediul în-, - județul C, având ca obiect conflict de competență.
Cauza se soluționează fără citarea părților, conform art. 22(5) Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Instanța rămâne în pronunțare.
CURTEA
Asupra regulatorului de competență de față:
Reclamanta a solicitat la data de 20.12.2007 Tribunalului Constanța, în temeiul dispozițiilor art. 51 al.3 din Legea nr.51/2006, obligarea pârâtei Asociația de Proprietari 222 la plata serviciilor furnizate.
Instanța, din oficiu a invocat excepția necompetenței materiale a Tribunalului Constanța secția contencios administrativ fiscal.
Prin sentința civilă nr.173 din 22 ianuarie 2008, pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Constanțaa admis excepția necompetenței materiale invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Constanța.
Pentru a pronunța această sentință Tribunalul Constanțaa reținut că instanța competentă să judece cauza este judecătoria pentru că potrivit art. 51 alin. 3 din Legea nr. 51/2006, modificat prin nr.OUG 13/2008 soluționarea litigiilor contractuale dintre operator și utilizator, inclusiv cele izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate se realizează de instanța de judecată în a cărei circumscripție teritorială se află domiciliul/sediul utilizatorului.
Învestită astfel cu judecata cauzei, Judecătoria Constanța prin sentința civilă nr. 10308 din 11.06.2008 și-a declinat competența de soluționare în favoarea Tribunalului Constanța, pe considerentul că raporturile juridice ce derivă din contractul de furnizare, cu utilizatorul serviciului public de apă și canalizare sunt de natură administrativă, iar acțiunea a fost introdusă anterior datei de 26 februarie 2008 când Legea nr. 51/1996 a fost modificată prin nr.OUG 13/2008.
Constatând ivit conflictul negativ de competență conform art. 20 pct. 2 Cod procedură civilă, în baza art. 21 Cod procedură civilă, Judecătoria Constanțaa înaintat dosarul Curții de APEL CONSTANȚA în drept să hotărască asupra conflictului.
Curtea, analizând actele și lucrările dosarului, în baza art. 22 Cod procedură civilă stabilește că, este competent să judece cauza Tribunalul Constanța pentru următoarele considerente:
1) Temeiul de drept al cererii de chemare în judecată îl constituie dispozițiile Legii nr. 51/2006.
2) Potrivit art. 10 din Legea nr. 554/2004 litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții datorii vamale precum și accesorii ale acestora până la 500.000 lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal al curților de apel dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.
3) Conform art. 9 alin. 1 din Legea nr. 51/2006 raporturile juridice dintre autoritățile administrației publice și utilizatori stabilite pe baza prevederilor prezentei legi sunt raporturi de natură administrativă supuse normelor juridice de drept public.
4) Pe de altă parte în art. 51 alin. 3 din Legea nr. 51/2006 se prevede că, soluționarea litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea executarea contractelor reglementate de prezenta lege precum și celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate este de competența instanțelor de contencios administrativ.
5) Legea nr. 51/2006 a fost modificată prin nr.OUG 13/2008 publicată în Monitorul Oficial la 26 februarie 2008.
Prin ea s-a stabilit că, instanța de contencios administrativ este competentă să judece numai în cazul în care raporturile juridice au ca parte autoritatea publică. Celelalte raporturi cad în competența instanței de drept comun.
6) În fine potrivit art. 725 Cod procedură civilă, procesele în curs de judecată la data schimbării competenței instanțelor legal
investite vor continua să fie judecate de aceeași instanță.
În speță,
1.Obiectul cererii de chemare în judecată este un litigiu patrimonial
izvorât din neplata contravalorii serviciilor furnizate pârâtului în baza unui contract de furnizare a serviciului de furnizare a energiei în temeiul Legii nr. 51/2006.
2.Competența este determinată prin lege și Legea nr. 51/2006 este o lege specială, prin ea s-a stabilit expres competența de soluționare a cauzelor întemeiate pe dispozițiile ei art. 51 alin. 3 -în sarcina instanței de contencios administrativ.
3. Legea nr. 51/2006 nu face distincție între utilizatorii care deservesc comunitatea și utilizatorii privați persoane fizice sau juridice stabilind competența materială a instanței de contencios administrativ.
4.Legea nr. 51/2006 a fost modificată prin nr.OUG 13/2008 publicată în Monitorul Oficial din 26 februarie 2008.
Acțiunea de față este introdusă anterior acestei modificări respectiv la data de 20.12.2007.
5.Acțiunea fiind introdusă anterior modificării legii prin OUG nr. 13/2008 - în condițiile art. 725 Cod procedură civilă sunt incidente dispozițiile art. 51 alin. 3 din Legea nr. 51/2006 privind competența de soluționarea cauzei de instanța de contencios administrativ pentru că, procesele în curs de judecată la data schimbării competenței instanțelor legal investite vor continua să fie judecate de aceleași instanțe.
La 26 februarie 2008 când a intrat în vigoare nr.OUG 13/2008 prin care s-a modificat Legea nr. 51/2006 - cu privire la competență - cauza era în curs de judecată.
Așa fiind, în baza art. 22 Cod procedură civilă, cu referire la art. 725 Cod procedură civilă, se va admite sesizarea și Curtea va stabili că este competent să judece cauza Tribunalul Constanța.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
În baza art. 22 Cod procedură civilă stabilește în favoarea TRIBUNALULUI CONSTANȚA - Secția contencios administrativ - competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta "REGIA AUTONOMĂ DE DISTRIBUIRE A ENERGIEI ", cu sediul în-, județul C, în contradictoriu cu pârâta ASOCIAȚIA DE PROPRIETARI 222, cu sediul în-, - județul
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 04 2008.
PREȘEDINTE,
GREFIER,
- -
Red.hot.jud.
Dact.gref.Sz.- 4 ex./ 17.09.2008
Emis 2 comunicări
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ,
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Data:17.09.2008
CĂTRE,
TRIBUNALUL CONSTANȚA
SECȚIA CONTENCIOS ADMINISTRATIV
Vă înaintăm alăturat, spre competentă soluționare, dosarul cu nr. mai sus rubricat, privind pe creditoarea, cu sediul în-, județul C, în contradictoriu cu pârâta ASOCIAȚIA DE PROPRIETARI 222, cu sediul în-, - județul C, întrucât prin ntința civilă nr.344/CA pronunțată de Curtea de APEL CONSTANȚA în data de 04.09.2008 în dosar nr-, s-a stabilit competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Constanța - secția contencios administrativ.
Dosarul conține ___ file și are atașate:
- dosar nr- al Judecătoriei Constanța (10 file);
- dosar nr- al Tribunalului Constanța (36 file).
Președinte de complet,
- - Grefier,
- -
2 ex./ 17.09.2008.
Președinte:Eufrosina ChiricaJudecători:Eufrosina Chirica
