Conflict de competență - contencios administrativ.
| Comentarii |
|
Dosar nr- - conflict de competență -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
HOTĂRÂREA NR. 32
Ședința camerei de consiliu din15 iulie 2009
PREȘEDINTE: Nastasi Dorina
Grefier - -
Pe rol, judecarea conflictului de competență ivit între Secția civilă și Secția comercială ale Tribunalului Suceava, privind soluționarea recursurilor declarate de contestatoarea cu domiciliul în, nr. 262, jud. S și intervenienta, jud. S în contradictoriu cu intimata Casa de Asigurări de Sănătate S, împotriva sentinței civile nr. 390 din 29.01.2009 a Judecătoriei Suceava.
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită, întrucât nu s-a dispus citarea părților.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin contestația la executare înregistrată pe rolul Judecătoriei Suceava sub nr. 6594/314 din 29.10.2008, contestatoarea a solicitat, în contradictoriu cu Casa de Asigurări de Sănătate S, anularea titlului executoriu nr. 802 din 24.09.2008 arătând că prin acest titlu s-a stabilit în sarcina sa o obligație de plată de 739 lei, reprezentând contribuție CAS - 499 lei și majorări de întârziere de 240 lei, deși nu are calitatea de persoană fizică autorizată și nici nu desfășoară activități independente.
Prin întâmpinarea depusă la dosar la 6.11.2008 intimatul a solicitat respingerea contestației ca neîntemeiată.
La data de 11.12.2008, județul Sad epus cerere de intervenție accesorie, în interesul contestatoarei, invocând calitatea de comisionar și convențiile civile încheiate.
Prin sentința nr. 390 din 29.01.2009, Judecătoria Suceavaa respins contestația la executare ca nefondată și cerere de intervenție accesorie, reținând că împotriva titlului de creanță a actului administrativ fiscal, contestatoarea avea deschisă calea prev. de art. 205, 206 din Codul d e procedură civilă, în sensul atacării cu contestație la organul emitent iar împotriva deciziei emisă contestatoarea avea deschisă calea contenciosului administrativ la instanța competentă, în speță nefiind date motive privind viciile executării silite sau condiții de formă nelegale ale titlului executoriu.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs contestatoarea și intervenienta.
Prin încheierea de ședință din 5 mai 2009, secția civilă Tribunalului Suceava, reținând natura litigiului a trimis cauza spre competentă soluționare secției comerciale, de contencios administrativ și fiscală a Tribunalului Suceava.
Dosarul a fost înregistrat la Tribunalul Suceava - secția comercială, de contencios administrativ și fiscal sub nr. 6594/314 din 15.04.2009.
Prin Decizia nr. 309 din 10 iunie 2009 această din urmă instanță a constatat necompetența sa materială, trimițând cauza instanței dintâi investite, reținând că titlul executoriu nu este emis de o instanță comercială, Decizia XV din 5.02.2007 a Înaltei Curți de Casație și Justiție nu este aplicabilă în speță, așa încât incidente în cauză devin disp. art. 155 al. 1 lit. "b" rap. la art. 154 din Legea 19/2000 referitoare la competența secțiilor de asigurări sociale sau după caz a completelor specializate în soluționarea unor astfel de decizii.
Ca urmare, Tribunalul Suceava - secția comercială, de contencios administrativ și fiscală, a trimis cauza spre competentă soluționare secției civile a Tribunalului Suceava și, în consecință a sesizat Curtea de Apel Suceava în vederea soluționării conflictului negativ de competență.
Examinând sesizarea de față Curtea constată următoarele:
În speță contestatoarea a solicitat anularea titlului executoriu nr.802 din 24.09.2008 emis de Casa de Asigurări de Sănătate S, (fila 6 dosar fond), emisă în urma comunicării somației 8002/2008, contestatoarea invocând în esență nelegalitatea acestui titlu executoriu, întrucât sumele stabilite în sarcina sa nu sunt datorate.
Așa cum este înserat și în titlul executoriu menționat, întrucât contribuția la asigurări sociale de sănătate ce se încasează la Fondul național unic de asigurări de sănătate, constituie, o creanță fiscală, reglementarea legală a procedurii execuționale cu căile respective de atac, se regăsesc în nr.OG92/2003 republicată privind Codul d e Procedură fiscală cu modificările și completările ulterioare, în care se regăsește trimiterea la instanța de contencios administrativ.
Din coroborarea art. 400 alin. 1 cu art. 373 al. 2 Cod procedură civilă, contestația la executare propriu-zisă aparține întotdeauna judecătoriei, indiferent de natura titlului executoriu, chiar și atunci când se cere lămurirea înțelesului întinderii sau aplicării titlului executoriu care nu emană de la un organ cu activitate jurisdicțională.
În ceea ce privește competența de soluționare, în căile de atac, instanța are în vedere considerentele Deciziei nr. XV din 2007 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, chiar dacă litigiul de față nu are o natură comercială, fiind de contencios administrativ "în considerarea principiului specializării este firesc ca atunci când contestația la executare propriu-zisă sau contestația la titlu vizează un titlu, emis în materie comercială, acestea să se îndrepte la secția comercială - dacă aceasta există - a instanței competente".
Aceasta cu atât mai mult cu cât există posibilitatea ca într- atare contestație, să se invoce și apărări de fond, a căror natură comercială să fie indiscutabilă.
În speță, cum titlul executoriu emis de intimată se întemeiază pe dispozițiile Codului d Procedură Fiscală, OG92/2003 republicată, fiind vorba despre o creanță fiscală, atrăgând procedura jurisdicțională prevăzută de Legea 554/2004 a contenciosului administrativ, în concordanță cu interpretarea sus-menționată a Înaltei Curți de Casație și Justiție prin Decizia XV din 2007 pronunțată în recursul în interesul legii, Curtea apreciază că aparține contenciosului administrativ - fiscal competența de soluționare a recursului declarat în cauză, motiv pentru care va trimite cauza secției specializate, respectiv secției comerciale, de contencios administrativ și fiscală a Tribunalului Suceava.
Pentru aceste motive,
În numele Legii
DISPUNE:
Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscală.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 15 iulie 2009.
Președinte, Grefier,
Red.
4 ex/20.07.2009
Președinte:Nastasi DorinaJudecători:Nastasi Dorina
