Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 21/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA CIVILĂ Nr.21/CA
CAMERA DE CONSILIU
Ședința din 12 mai 2008
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Revi Moga
Grefier ---
Pe rol, judecarea cauzei privind pe reclamantul - cu domiciliul în-, jud.C, în contradictoriu cu pârâtele F - P - cu sediul în C, str.-, nr.18, jud.C și ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE - cu sediul în, jud.C, având ca obiect conflict de competență.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 5.05.2008 și au fost consemnate în încheierea de ședință din acea dată, când instanța, având nevoie de timp pentru delibera, în temeiul art.260 al.1 Cod procedură civilă, a amânat pronunțarea la 12.05.2008, când a pronunțat următoarea hotărâre:
CURTEA
Asupra conflictului negativ de competență:
Prin cererea înregistrată sub nr- pe rolul Judecătoriei Constanța contestatorul în contradictoriu cu intimata Direcția Generală a Finanțelor Publice C-Administrația Finanțelor Publice a solicitat anularea somației nr.129 și a titlului executoriu nr.-/2007 emise de intimată, motivat de faptul că în anii 2003-2004 nu a realizat "venituri din cedarea folosinței bunurilor" și, în consecință nu are nici o obligație fiscală către bugetul local.
În drept au fost invocate disp. art.162-171 din nr.OG92/2003 privind codul d e procedură fiscală și în susținerea cererii contestatorul a depus înscrisuri: somația de plată nr.129/25.04.2007, titluri executorii nr.211 și 212/25.04.2007.
Intimata, prin întâmpinarea depusă la dosar, a solicitat respingerea contestației la executare ca nefondată.
La termenul de judecată din 14.08.2007 contestatorul, prin apărătorul ales, a învederat instanței că obiectul cererii îl reprezintă "plângere împotriva titlurilor executorii" emise de intimată.
Față de precizările formulate instanța, din oficiu, a invocat excepția necompetenței materiale.
Prin sentința civilă nr.9263/14.08.2007 s-a admis excepția și s-a dispus declinarea cauzei spre competentă soluționare Tribunalului Constanța -secția contencios administrativ fiscal, reținând incidența disp. art.175 Cod procedură fiscală raportate la cele ale art.10 din Legea nr.554/2004.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Constanța -secția contencios administrativ fiscal în data de 13.11.2007.
În ședința publică din 18.12.2007 instanța, din oficiu, a invocat excepția necompetenței materiale, având în vedere obiectul cererii dedus judecății.
Prin note scrise, pentru Administrația Finanțelor Publice a invocat excepția necompetenței materiale, având în vedere disp. art.172 alin.4 din nr.OG92/2003.
Prin sentința civilă nr.247/2008, pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Constanța -Secția contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței materiale, a declinat cauza spre competentă soluționare Judecătoriei Constanța și a înaintat dosarul către Curtea de APEL CONSTANȚA în vederea soluționării conflictului negativ de competență.
Pentru a pronunța această soluție, s-a reținut că somația de plată și titlurile executorii (nr.211-212/25.04.2007) sunt acte juridice de executare, iar contestarea lor atrage, potrivit art.172 alin.4 Cod procedură fiscală, competența judecătoriei ca instanță de executare.
În speță, nu sunt incidente disp. art.187 Cod procedură fiscală (în prezent art.218), pentru a atrage controlul instanței de contencios, așa cum se reține în hotărârea de declinare, întrucât obiectul cererii nu îl reprezintă o "contestație fiscală" formulată împotriva unui titlu de creanță și alte acte administrativ fiscale, în sensul art.41 Cod procedură fiscală.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de APEL CONSTANȚA sub nr-.
In temeiul art.22 Cod procedură civilă, Curtea a constatat că Judecătoria Constanța este competentă să judece cauza, din următoarele considerente:
Potrivit art.172 al.3 Cod procedură fiscală, ontestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.
ontestația la executare este reglementată de art.172-175 Cod procedură fiscală și se completează cu disp. art.399-404 Cod procedură civilă, care reprezintă dreptul comun în materie.
Intrucât în cauză se contestă somația de plată și titlurile executorii (acte juridice de executare), competența aparține judecătoriei, conform art.172 alin.4 Cod procedură fiscală rap.la art.400 al.1 și art.3734pct.2 Cod procedură civilă.
Instanța judecătorească de contencios administrativ este competentă să soluționeze doar contestațiile împotriva deciziilor care au vizat acte administrative fiscale și nicidecum împotriva actelor de executare.
Ca atare, având în vedere considerentele sus-expuse, instanța va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Constanța.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
In baza art.22 Cod procedură civilă, constată competentă să judece cauza privind pe reclamantul - cu domiciliul în-, jud.C, în contradictoriu cu pârâtele F - P - cu sediul în C, str.-, nr.18, jud.C și ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE - cu sediul în, jud.C, Judecătoria Constanța.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 12 mai 2008.
Președinte, Grefier,
- - ---
Red.jud.-
Tehnored.-
4ex./6.06.2008
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
CĂTRE,
JUDECĂTORIA CONSTANȚA
Vă trimitem, alăturat, spre soluționare, cauza privind pe reclamantul - cu domiciliul în-, jud.C, în contradictoriu cu pârâtele F - P - cu sediul în C, str.-, nr.18, jud.C și ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE - cu sediul în, întrucât, prin sentința civilă nr.21/CA/12.05.2008, Curtea de APEL CONSTANȚAa constatat că Judecătoria Constanța este competentă să o judece.
Dosarul nostru conține _____ file, la care sunt atașate dosarele nr- al Tribunalului Constanța (18 file) și - al Judecătoriei Constanța (63 file).
Președinte de complet, Grefier,
- - ---
Președinte:Revi MogaJudecători:Revi Moga
