Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 21/2009. Curtea de Apel Craiova

Comentarii

0

Dosar nr-

ROMÂNIA

CURTEA DE APEL CRAIOVA

SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL

SENTINȚA Nr. 21CNC

Camera de consiliu de la 13 Octombrie 2009

Completul compus din:

PREȘEDINTE: Teodora Bănescu

Grefier - -

XXXX

Pe rol judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul și pe pârâta Asociația Județeană A Vînătorilor Și ilor Sportivi G, având ca obiect conflict de competență.

La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit reclamantul și pârâta Asociația Județeană A Vînătorilor Și ilor Sportivi

Procedura legal îndeplinită.

S-a prezentat referatul cauzei de către grefier, după care,

Curtea, apreciind cauza în stare de soluționare, trece al deliberări:

CURTEA:

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Prin acțiunea dedusă judecății și înregistrată sub nr- pe rolul Judecătoriei Tg-J, petiționarul a solicitat ca prin sentința ce se va pronunța să fie anulată măsura luată de către G de a fi exclus din rândul vânătorilor și repunerea sa în drepturile anterior excluderii.

În motivarea plângerii formulate, petiționarul a arătat că prin adresa nr.1157/01.11.2004 emisă de intimată i s-a adus la cunoștință faptul că urmare a aplicării sancțiunii cu caracter administrativ de către Parchetul de pe lângă Tribunalul Gorj și în conformitate cu prevederile statutului asociației s-a hotărât excluderea petiționarului din rândul membrilor acestei asociații.

În dovedirea cererii formulate petiționarul a depus la dosarul cauzei chitanța nr. -, adresa nr. 1157/2004 emisă de G și adresa nr. 275/P/2004 a Parchetului de pe lângă Tribunalul Gorj.

În ședința publică din data de 02.06.2009 petiționarul a arătat că a înțeles și înțelege să solicite prin prezenta cerere anularea actului administrativ, respectiv dispoziția G prin care s-a dispus excluderea sa din rândul vânătorilor sportivi și solicită ca cererea să-i fie înaintată pentru soluționare instanței competente.

Prin sentința penală nr. 1079/02 iunie 2009 Judecătoriei Tg. J, s-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Gorj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal, fiind înregistrată sub nr-.

Tribunalul Gorj, pin sentința nr.1911 din 30 septembrie 2009, Tribunalul Gorja admis excepția lipsei competenței materiale a acestei instanțe și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Tg J și constatându-se intervenit conflict negativ de competență, s-a dispus sesizarea Curții de Apel Craiova - Secția Contencios Administrativ și Fiscal pentru soluționarea acestui conflict.

Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că potrivit art. 23 alin.3 din nr.OG26/2000 cu privire la asociații și fundații, cererea de anulare a hotărârilor adunării generale se soluționează în camera de consiliu de către judecătoria în circumscripția căreia asociația își are sediul.

Din observarea statutului Asociației Județene a Vânătorilor și ilor Sportivi G (art.1 alin.1), s-a constatat că aceasta este o persoană juridică de drept privat, fără scop lucrativ, neguvernamentală.

Mai mult, definind actul administrativ, dispozițiile art.2 alin.1 lit.c din Legea nr.554/2004 prevăd că acesta este un act unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică sau, prin asimilare, este un contract încheiat de autoritățile publice.

Ori în cauza dedusă judecății, litigiul privește un act - o hotărâre a adunării generale - emisă nu de o autoritate publică, ci de o persoană juridică de drept privat.

În consecință, nici în raport de actul normativ cu caracter general, respectiv Legea nr.554/2004, dar nici în raport de norma specială, respectiv art. 23 alin.3 din nr.OG26/2000, competența de soluționare a acestei cauze nu aparține Tribunalului Gorj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal, ci Judecătoriei Tg-

Cum, această instanță a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Gorj, constatând intervenit conflictul negativ de competență, cauza a fost trimisă regulatorului de competență - Curtea de Apel Craiova, pentru a decide.

Curtea constatând existent conflictul negativ de competență în sensul art. 20 cod procedură civilă și competența sa în soluționarea acestuia în conformitate cu art. 22 alin. 2 cod procedură civilă reține următoarele:

Potrivit art. 2 lit. c) din Legea 554/2004, a contenciosului administrativ, prin act administrativ în accepțiunea acesteia se înțelege actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică, în regim de putere publică, în vederea organizării executării legii sau a executării în concret a legii, care dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice; sunt asimilate actelor administrative, în sensul prezentei legi, și contractele încheiate de autoritățile publice care au ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate publică, executarea lucrărilor de interes public, prestarea serviciilor publice, achizițiile publice; prin legi speciale pot fi prevăzute și alte categorii de contracte administrative supuse competenței instanțelor de contencios administrativ.

Dispozițiile art.2 lit.b din aceeași lege, interpretează noțiunea de autoritate publică, în sensul că aceasta reprezintă orice organ de stat sau al unităților administrativ teritoriale care acționează în regim de putere publică pentru satisfacerea unui interes legitim public. Sunt asimilate autorităților publice, în sensul prezentei legi, persoanele juridice de drept privat care au obținut statut de utilitate publică sau sunt autorizate să presteze un serviciu public în regim de putere publică.

În cauza de față obiectul acțiunii judiciare este reprezentat de anularea măsurii de a fi exclus din rândul vânătorilor, dispusă de către G prin adresa nr.1157/01.11.2004 și repunerea reclamantului în drepturi, respectiv în situația anterioară.

Pârâta Asociația Județeană a Vânătorilor și ilor Sportivi G, chiar dacă în conformitate cu statutul său este o persoană juridică de drept privat, are însă ca atribuții principale, potrivit art.5 lit.c,d, f și g din acest statut, gestionarea fondurilor de vânătoare și de pescuit sportiv, încheierea contractelor de gestionare a acestor fonduri, pregătirea candidaților pentru dobândirea calității de vânător sau de sportiv, eliberarea permiselor și autorizațiilor de vânătoare și de pescuit sportiv, atribuții din care rezultă că este autorizată să presteze un serviciu public, în regim de putere publică.

În consecință, actul prin care această pârâtă a dispus excluderea reclamantului din rândul membrilor săi și obligația acestuia de a preda permisul de vânătoare are caracterul unui act administrativ unilateral cu caracter individual, prin care reclamantul se consideră vătămat într-un drept al său ori a unui interes legitim, întrucât a fost emis de o persoană juridică de drept privat care însă este autorizată să presteze un serviciu public în regim de putere publică.

În consecință, potrivit art. 22 din Codul d e procedură civilă se va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Gorj - Secția de Contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE:

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul, domiciliat în Tg J, Constructorilor,.4 A, 1,.1,.10, Județul G și pe pârâta Asociația Județeană a Vînătorilor Și ilor Sportivi G, cu sediul în Tg J,- A, Județul G, în favoarea Tribunalului Gorj Secția CAF.

Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.

Pronunțată în ședința publică de la 13 Octombrie 2009

Președinte, - -

Grefier, - -

Red.jud.-

LF/ 4 ex/27.10.2009

Președinte:Teodora Bănescu
Judecători:Teodora Bănescu

Vezi și alte spețe de contencios administrativ: