Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 213/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 213/F/CC/2008
Ședința din Camera de consiliu din data de 28 Iulie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioan Cibu
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Tribunalul Alba și Judecătoria S în cauza privind pe reclamanta -""SRL A I în contradictoriu cu pârâta PRIMĂRIA MUNICIPIULUI
La apelul nominal se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită fără citarea părților, conform prevederilor art.22 alin.5 Cod pr.civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care, instanța având în vedere actele dosarului și prevederile art.22 alin.2 Cod pr.civilă, lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra conflictului negativ de competență:
Prin Sentința civilă nr. 218/2008 pronunțată de Judecătoria S în dosar nr- s-a declinat competența de soluționare a contestației la executare formulată de debitoarea - SRL A în contradictoriu cu Primăria Mun. S,în favoarea Tribunalului Alba Secția Contencios Administrativ.
Pentru a dispune astfel, prima instanță a reținut că între părți s-a încheiat un contract de concesiune pentru o suprafață de 3 ha. iar prin titlul executoriu nr. 32169 și Somația nr. 32170 ambele din 27.11.2006, contestatoarea a fost somată să achite suma de 4704,14 lei - debit concesiune teren și 2494,05 lei - majorări și penalități de întârziere. Raportat la cele reținute, prima instanță a apreciat că se contestă un act administrativ fiscal, astfel că potrivit art. 218 alin. 2 Cod pr. fiscală este competentă instanța de Contencios Administrativ.
Sentința a rămas definitivă prin anularea recursului declarat de contestatoare ca netimbrat iar cauza a fost înregistrat pe rolul Tribunalului Alba ca instanță de fond sub nr. dosar -.
La termenul de judecată din 18.07.2008, contestatoarea prin avocatul său a invocat excepția necompetenței materiale a Tribunalului Alba în soluționarea contestației formulate.
Cu privire la această excepție Tribunalul a reținut că potrivit art. 400 Cod pr. civilă contestația privind lămurirea, înțelesul, întinderea sau aplicarea titlului executor se introduce la instanța ce a pronunțat hotărârea ce se execută iar dacă titlul executor nu emană de la un organ de jurisdicție, competența aparține instanței de executare.
În speța de față, titlul executor este emis de organele fiscale, prin urmare contestația se introduce la instanța de executare care este Judecătoria
În prezenta cauză contestatoarea nu a atacat decizia pronunțată de organul emitent al titlului executor, în soluționarea contestației conform art. 205 Cod pr. fiscală, astfel încât să fie incidente dispoz. art. 218 alin. 2 Cod pr. fiscală, așa cum a considerat Judecătoria S, ci a atacat un titlu executor în temeiul art. 399 și urm. Cod pr. civilă, astfel că instanța competentă este Judecătoria S, impunându-se declinarea competenței în favoarea acesteia.
Având în vedere că prezenta cauză a fost trimisă de Judecătoria S Tribunalul a constatat că s-a ivit un conflict negativ de competență,în sensul art. 20 pct. 2 Cod pr. civilă, împrejurare față de care dosarul înaintat conform art. 21 rap. la art. 22 alin. 2 Cod.pr. civilă Curții de APEL ALBA IULIA în vederea pronunțării regulatorului de competență.
Curtea sesizată fiind cu conflictul negativ de competență a hotărât că instanța competentă este Judecătoria S, pentru următoarele considerente:
În formularea contestației la executare, contestatoarea nu a atacat decizia pronunțată de organul emitent al titlului executor, ci soluționarea contestației conform art.205 Cod pr.fiscală, astfel încât să fie incidente dispozițiile art.218 al.2 Cod pr.fiscală.
Titlul executor a fost atacat în baza art.399 și următorii Cod pr.civilă, astfel că instanța competentă este Judecătoria
Prin analogie se poate interpreta și Decizia nr.XV din 5 februarie 2007 pronunțată de secțiile unite ale Înaltei Curți de Casație și Justiție, care admițând recursul în interesul legii declarat de Procurorul General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, în aplicarea dispozițiilor art.400 și 402 Cod pr.civilă s-a pronunțat în sensul că:
"Competența de soluționare în primă instanță a contestației formulate împotriva executării silite propriu-zise și a contestației ce vizează lămurirea înțelesului, întinderii sau aplicării titlului executoriu ce nu emană de la un organ de jurisdicție revine Judecătoriei".
Primăria S, în emiterea titlului executoriu nu poate fi considerată că a acționat ca un organ de jurisdicție, astfel că instanța față de considerentele mai sus expuse în temeiul art.20,21,22 Cod pr.civilă stabilește competența de soluționare a cauzei în primă instanță în favoarea Judecătoriei
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
În soluționarea conflictului negativ de competență Curtea stabilește competența de soluționare a contestației la executare formulată de către reclamanta -""SRL A I în contradictoriu cu pârâta PRIMĂRIA MUNICIPIULUI S în favoarea Judecătoriei
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 28 Iulie 2008.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red.I:
Dact./4 ex./29.07.2008
Președinte:Ioan CibuJudecători:Ioan Cibu
