Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 23/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 23/CA
Ședința din camera de consiliu de la 02 noiembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Violeta Elena Pinte
Grefier - - -
Pe rol soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Judecătoria Iași și Tribunalul Iași privind judecarea acțiunii formulată de reclamantul, domiciliat în I,-, -.7,.11,.2,.11, județul I, în contradictoriu cu pârât - Serviciul Poliției Rutieră, având ca obiect -contestație împotriva V nr. ---/12.06.2008, întocmit de pârât.
La apelul nominal, sunt lipsă părțile.
Procedura conformă art.22 alin.5 Cod procedură civilă.
Se dă citire referatului cauzei de către grefier.
După analiza actelor și lucrărilor dosarului, instanța rămâne în pronunțare cu privire la conflictul de competență ivit.
După deliberare,
CURTEA DE APEL,
Asupra conflictului negativ de competență de față;
Prin sentința civilă 14738/04 decembrie 2008 Judecătoria Iașia admis în parte plângerea formulată de petentul împotriva procesului verbal seria - nr. -/12.06.2008 întocmit de I - R; a înlocuit sancțiunea amenzii în sumă de 300 lei cu sancțiunea "avertisment"; a admis excepția de necompetență materială, invocată din oficiu, și declinat competența de soluționare a cererii de anulare măsurii complementare privind permisul de conducere în favoarea Tribunalului - secția contencios administrativ.
Cu privire la excepția de necompetență, Judecătoria Iașia motivat hotărârea luată prin "practica în materie a Tribunalului Iași ".
Prin sentința civilă 563/Ca/06.10.2009 Tribunalul Iașia admis excepția necompetenței materiale și a declinat competența de soluționare în favoarea Judecătoriei Iași.
Tribunalul a constatat că petentul a investit judecătoria cu o cerere de verificare a temeiniciei și legalității procesului verbal de contravenție, întocmit de I, iar procedura aplicabilă este cea prevăzută de art. 31 din OG 2/2001 și nu cea prevăzută de legea contenciosului administrativ.
Fiind sesizată cu soluționarea conflictului negativ de competență ivit între judecătorie și tribunal, Curtea reține următoarele:
Prin plângerea înregistrată la Judecătoria Iași sub nr- petentul a solicitat anularea procesului verbal de contravenție seria - nr. - din 12.06.2008, întocmit de Serviciul Poliției Rutiere I, în întregul său, pe motiv de netemeinicie și nelegalitate.
Din conținutul procesului - verbal menționat rezultă fără echivoc că, pentru fapta săvârșită, agentul constatator a stabilit în sarcina conducătorului auto sancțiunea cu amendă, puncte de penalizare și măsura reținerii permisului de conducere, măsuri ce fac obiectul plângerii de față.
Din coroborarea dispozițiilor art. 98 din nr.OUG 195/2002 și ale art. 231 din Regulamentul aprobat prin HG nr. 85/2003, rezultă că permisul se reține de către organul de poliție o dată cu constatarea faptei, în cazul în care s-a săvârșit o contravenție pentru care se dispune ca măsură administrativă reținerea pe loc a acestui document.
În cazul de față, raportat la modul în care a fost reglementată măsura administrativă a reținerii permisului de conducere și la modul în care ea a fost luată de către agentul constatator, aceasta apare, astfel cum de altfel au reținut și cele două instanțe, ca o măsură complementară la sancțiunea principală, respectiv cea a amenzii.
Fiind parte intrinsecă a actului de constatare și sancționare contravențiilor, regimul juridic ce guvernează materia contravențiilor se răsfrânge în egală măsură asupra oricărei părți a actului administrativ emis în regim de putere publică.
Ca atare, măsura administrativă a reținerii permisului de conducere se încadrează, în cauza de față, în categoria măsurilor dispuse prin legi speciale, care va avea același regim juridic cu cel al celorlalte măsuri enumerate la art. 5 din nr.OG 2/2001, plângerea împotriva procesului verbal din 20.02.2008 trebuind considerată a privi atât sancțiunea principală, cât și sancțiunea complementară.
În atare condiții, raportat la dispozițiile art. 31 și art. 32 din OG nr. 2/2001 și la prevederile art. 5 alin. 2 din Legea nr. 554/2004, judecătoria, ca instanță cu plenitudine în materie contravențională, nu avea temei pentru a disjunge judecata acțiunii principale de judecata plângerii privitoare la măsura complementară și a se dezinvesti în favoarea tribunalului, pentru simplul motiv că legiuitorul a dorit ca, în materie contravențională, competența de soluționare a oricăror cereri referitoare la cele dispuse prin actele de constatare și sancționare contravențională să revină judecătoriilor și nu instanțelor de contencios administrativ.
Ca atare, Curtea va stabili competența de soluționare și a cererii de anulare a măsurii complementare privind reținerea permisului de conducere în favoarea Judecătoriei Iași.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul, în contradictoriu cu pârâtul J I - Serviciul Poliție Rutieră, în favoarea Judecătoriei Iași.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 2.11.2009.
PREȘEDINTE,
- - -
Grefier,
- -
Red. /04.11.2009
Tehnored. gref.TN.
02 ex.
16.11.2009
Președinte:Violeta Elena PinteJudecători:Violeta Elena Pinte
