Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 25/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 25
Ședința din Camera de Consiliu de la 05 Mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Bănescu Teodora
Grefier - -
XXXX
Pe rol judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe
terțul poprit SC 2001 SRL, pe creditoarea DGFP D și debitoarea SC SRL, având ca obiect conflict de competență.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, după care,
Curtea, apreciind cauza în stare de soluționare, trece la deliberări.
CURTEA
Asupra conflictului negativ de competență;
Prin cererea introdusă la data de 25.01.2007, ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE COMUNALĂ NR.1 Caf ormulat cerere de menținerea a popririi în contradictoriu cu debitorul & și terțul poprit SC" 2001"SRL, solicitând menținerea popririi pentru suma de -,32 lei datorată de terțul poprit 2001 debitorului său &
Judecătoria Craiovaa admis în parte cererea de menținere a popririi formulată de DGFP D, în sensul că a menținut poprirea pentru suma de 127.994,38 lei prin nr. 11431/13.09.2007.
Împotriva acestei sentințe s-a formulat recurs de către 2001
Recursul a fost înregistrat la Secția Civilă a Tribunalului Dolj care a pus în discuției competența materială a Secției iar prin încheierea din 31.01.2008 și a dispus scoaterea cauzei de pe rol și înaintarea acesteia spre competentă soluționare Secției de Contencios-Administrativ și Fiscal a Tribunalului Dolj.
Pentru a hotărî astfel s-a reținut natura litigiului ca fiind una de contencios fiscal, ținând seama de raporturile juridice deduse judecății și care vizează aspecte de drept fiscal.
S-a avut în vedere și recursul în interesul legii soluționat prin Decizia nr. XV/5.02.2007 de Înalta Curte de Casație și Justiție, existând o perfectă analogie juridică față de contestațiile la executare în materie comercială ce au făcut obiectul acestei decizii.
Astfel și în situația contestațiilor la executare întemeiate pe Codul d e procedură fiscală trebuie luate în considerare principiul specializării instanței, natura litigiului și posibilitatea invocării pe această cale a unor apărări de fond de drept fiscal.
Secția de Contencios Administrativ și Fiscal a aceluiași tribunal a invocat din oficiu excepția necompetenței materiale în soluționarea recursului formulat împotriva cauzei având ca obiect contestație la executare, reținând natura civilă a litigiului dedus judecății.
Astfel prin decizia nr.336 din 26 martie 2008, Tribunalul Dolja admis excepția necompetenței materiale a instanței și a declinat competența de soluționare a cauzei Secției Civile a Tribunalului Dolj C și constatând ivit conflict negativ de competență, trimis cauza Curții de APEL CRAIOVA - Secția Contencios Administrativ și Fiscal în vederea soluționării conflictului,
Examinând cauza, Curtea constată că în speță nu este conflict negativ de competență.
În conformitate cu prevederile art.20 pct.2 din Codul d e procedură civilă, există conflict negativ de competență când două sau mai multe instanțe, prin hotărâri irevocabile, s-au declarat necompetente de a judeca aceeași cauză.
Având în vedere textul legal enunțat, Curtea va analiza dacă hotărârile sunt pronunțate de două instanțe, în sensul stabilit de Codul d e procedură civilă.
În conformitate cu art.1-4 Cod pr.civilă, instanțele judecătorești sunt Judecătoriile, Tribunalele, Curtea de apel și Înalta Curte de Casație și Justiție.
Din examinarea textelor enunțate, rezultă că în stabilirea competenței după materie se au în vedere instanțele, așa cum sunt ele precizate în textele respective.
Organizarea internă a fiecărei instanțe, prin împărțirea în secții specializate, nu conduce la apariția unor noi instanțe, respectiv a secțiilor care funcționează în cadrul unei instanțe.
Conflictul negativ de competență apare numai dacă două instanțe, prin hotărâri irevocabile, se declară necompetente de a judeca aceeași cauză.
Ori, în speța de față s-au declarat necompetente două secții ale aceleiași instanțe, situație în care, pe cale administrativă, trebuia să se stabilească secția căreia îi revine competența de a soluționa dosarul.
Așadar, între secțiile aceleiași instanțe nu există conflict negativ de competență.
Mai mult, trebuie precizat că Secția civilă a Tribunalului Olta admis excepția de necompetență în soluționarea recursului declarat împotriva unei hotărâri pronunțate în contestație la executare și a declinat competența de soluționare a cauzei la Secția Comercială și de Contencios Administrativ.
Din prevederile art.2 pct.1 lit.d, pc, se reține că tribunalul este primă instanță în cazul proceselor și cererilor în materie de contencios administrativ.
Tribunalul este instanță de recurs numai în materiile date expres în competența sa.
Referirea secției civile la faptul că raportul juridic se soluționează de către secția comercială și de contencios administrativ este complet eronată, deoarece contestația la executare este reglementată distinct de acțiunile care privesc fondul unei cauze.
Astfel, art.399 Cod pr.civilă prevede că împotriva executării silite, precum și împotriva oricărui act de executare se poate face contestație de către cei interesați sau vătămați prin executare, iar în baza art.400 alin.1 contestația se introduce la instanța de executare.
Conform art.373 alin.2 Cod pr.civilă, instanța de executare este judecătoria în circumscripția căreia se va face executarea, în afara cazurilor în care legea dispune altfel.
Trebuie precizat că în baza art.402 alin.2, hotărârea pronunțată cu privire la contestație se dă fără drept de apel, așadar se exercită împotriva acesteia recursul, a cărei soluționare aparține secției civile, procedura făcând parte din dreptul comun, și nu din specializarea pe care o incumbă materia contenciosului administrativ.
Având în vedere motivele enunțate mai sus, Curtea constată că nu există conflict negativ de competență.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Constată că nu este conflict negativ de competență ivit între Secțiile Civile și Comerciale și de Contencios Administrativ din cadrul Tribunalului Dolj, privind recursul declarat de SC" 2001" SRL, împotriva sentinței civile nr.11431/13.09.2007, pronunțată în dosarul nr- de Judecătoria Craiova, în contradictoriu cu intimata DGFP terțul poprit SC" "SRL.
Pronunțată în ședința publică de la 05 Mai 2008
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.-
LF/ 2 ex/12.05.2008
Președinte:Bănescu TeodoraJudecători:Bănescu Teodora
