Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 28/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 28/
Ședința din Camera de consiliu din 30 iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Roșculeț Leocadia
Grefier - - -
La ordine soluționarea conflictului negativ de competență născut între Tribunalul Iași și Judecătoria Iași, privitor la competența de soluționare a acțiunii promovată de reclamanta " I" I în contradictoriu cu pârâta și HG pârâta Asociația de Propritari -.5- nr.44.
Cererea se soluționează fără citarea părților, în condițiile prevăzute de art. 22 Cod procedură civilă.
Procedura completă.
Se dă citire referatului cauzei, de către grefier, după care, instanța, constatând cauza în stare de judecată, rămâne în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA D APEL,
Asupra conflictului negativ de competență de față;
Prin cererea înregistrată sub nr.233/99 din 07.03.2008, reclamanta "T I"A a solicitat obligarea pârâtelor la plata sumei de 17,67 lei, reprezentând contravaloare energie termică, a sumei de 3.256,40 reprezentând penalități întârziere și a sumei de 42 lei-cheltuieli de judecată.
Prin sentința nr.88/CA din 07 martie 2008 Tribunalul Iași și-a declinat competența de soluționare a acțiunii în favoarea Judecătoriei Iași, prin raportare la dispozițiile art. 51 alin. 3 din Legea nr. 51/2006, astfel cum au fost ele modificare prin G nr.13/2008.
Judecătoria Iași, în dosarul nr-, prin sentința nr.1180 din 30 mai 2008 și-a declinat competența materială de soluționare a cererii în favoarea Tribunalului Iași, raportat la dispozițiile art.725 alin.2 Cod procedură civilă, sesizând Curtea de APEL IAȘI în vederea emiterii regulatorului de competență.
Curtea, sesizată în condițiile arătate, constată următoarele:
Este necontestat faptul că, la data sesizării Tribunalului Iași, ca primă instanță, în materia contenciosului administrativ, în vederea soluționării acțiunii în pretenții formulată de operatorul serviciului public de producere, distribuție și furnizare a energiei termice în sistem centralizat, competența de soluționare a litigiilor izvorâte din neplata contravalorii serviciului furnizat aparținea
-2-
instanței de contencios administrativ, conform prevederilor art.51 alin.3 din Legea nr.51/2006 și că, la data pronunțării hotărârii de declinare a competențe
de soluționare a acțiunii în pretenții, aceste norme de procedură au fost modificate prin G nr.13 din 20 februarie 2008, în sensul redării competenței de soluționare a acestei categorii de litigii instanțelor de drept comun, eliminându-se prevederea referitoare la competența instanțelor de contencios administrativ.
Pe timpul cât litigiile izvorâte din raporturile juridice dintre operatorul serviciului și utilizatorul acestuia au fost date, prin voința legiuitorului, în competența instanțelor de contencios administrativ, urmare asimilării contractului de furnizare contractelor administrative, acestea erau supuse regulilor și procedurilor specifice aplicabile acestui din urmă gen de raporturi, consacrate, printre altele, și de Legea nr.554/2004.
Ori, conform art.28 din citatul act normativ, Legea contenciosului administrativ se completa cu prevederile Codului d e procedură civilă numai în măsura în care acestea erau incompatibile cu specificul raporturilor de putere dintre autoritățile publice, pe de o parte, și persoanele vătămate în drepturile lor, pe de altă parte, compatibilitatea aplicării lor stabilindu-se de instanță, cu prilejul soluționării cauzei.
Prin adoptarea G nr.13/2008, legiuitorul nu a făcut altceva decât să îndrepte eroarea de a asimila contractul de furnizare a serviciului, încheiat de operator cu utilizatorul acestuia, contractelor administrative, redându-i acestuia valoarea de contract comercial, născută din statutul de comerciant al furnizorului serviciului și din natura pur comercială a operațiunii de furnizare de servicii.
Modificarea normelor de drept material și a celor de drept procesual, printr-o lege specială, face ca dispozițiile Legii nr.51/2006, modificată prin G nr.13/2008, să prevaleze în raport cu dispozițiile Codului d e procedură civilă, cu atât mai mult cu cât la art.721 Cod procedură civilă se stabilește că dispozițiile codului alcătuiesc procedura de drept comun doar în materie civilă și comercială și nu și în materie administrativă și se aplică numai în măsura în care acesta nu cuprinde dispoziții potrivnice legilor speciale.
Ori, din motive ce nu pot face obiectul controlului judecătoresc, legiuitorul a înțeles să anuleze competența instanțelor de contencios administrativ în soluționarea litigiilor dintre operatorul și utilizatorul serviciului comunitar și, implicit, să deroge de la dispozițiile art.725 alin.2 Cod procedură civilă, normă de procedură care este de imediată aplicațiune, instanțele de contencios administrativ neputând continua judecata în contra voinței legiuitorului, care, prin adoptarea G nr.13/2008, a dorit să pună de acord natura reală a contractului cu normele de procedură aplicabile cu ocazia soluționării litigiilor născute din executarea acestora.
Curtea, constatând că regulile de procedură instituite prin G nr.13/2008 au caracter derogatoriu și prevalează în raport cu dispozițiile art.725 alin.2 Cod procedură civilă și că regula instituită de acestea nu poate fi aplicată în materie administrativă, în contra voinței legiuitorului, în temeiul art.22 Cod
-3-
procedură civilă, stabilește că Judecătoria Iași, ca primă instanță în materie comercială, este instanța competentă să soluționeze acțiunea în pretenții promovată de reclamanta C" I" A I în contradictoriu cu pârâtele și HG Asociația de proprietari -.5- nr.44.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Stabilește competența de soluționare a acțiunii în pretenții introdusă de reclamanta C" I"A I în contradictoriu cu pârâtele și HG Asociația de Proprietari -.5- nr.44 I în favoarea Judecătoriei Iași, ca primă instanță în materie comercială.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 30 iunie 2008.
PREȘEDINTE
- -
Grefier
- -
Red.L/30.06.2008
Tehnored. gref.TN
4 ex./01,07.2008
01 Iulie 2008
Președinte:Roșculeț LeocadiaJudecători:Roșculeț Leocadia
