Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 29/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.29/COM
Ședința Camerei de Consiliu din 03 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elena Carina Gheorma
Grefier - -
S-a luat în examinare conflictul negativ de competență ivit în soluționarea cauzei formulată de reclamanta - -, cu sediul în M,-, județ C, în contradictoriu cu pârâta - SRL, cu sediul în C,-, cam.1, județ
La apelul nominal făcut în ședință se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită, fără citarea părților.
Curtea constată cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare asupra conflictului negativ de competență.
CURTEA:
Asupra conflictului negativ de competență de față:
Din actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarele:
Prin cererea formulată la data de 28.03.2008 și înregistrată sub nr- la Tribunalul Constanța - Secția comercială, reclamanta - - Cas olicitat în contradictoriu cu debitoarea - SRL C solicitând ca, în temeiul dispozițiilor OG 5/2001 să se emită o ordonanță care să cuprindă somația de plată pentru suma de 1.955,15 lei, reprezentând contravaloare servicii de salubrizare și penalități de întârziere în decontare.
A motivat creditoarea că se legitimează față de debitoare cu o creanță certă, lichidă și exigibilă, conform dispozițiilor art.1 din OG 5/2001.
La termenul de judecată din 03.06.2005 instanța a invocat din oficiu excepția necompetenței materiale a Tribunalului Constanța.
Prin Sentința civilă nr.1471/COM din 03.06.2008 Tribunalul Constanțaa admis excepția necompetenței materiale și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Constanța, reținându-se că, potrivit art.2 pct.1 lit."a" din Codul d e procedură civilă, tribunele judecă în primă instanță procesele și cererile în materie comercială al căror obiect are o valoare de peste 100.000 lei, precum și procesele și cererile în această materie al căror obiect este neevaluabil în bani.
S-a reținut de către Tribunalul Constanța că, în raport de dispozițiile legale, competența de soluționare a cererii de față revine Judecătoriei Constanța, conform art.1 pct.b din Codul d e procedură civilă.
De asemenea, Judecătoria Constanțaa invocat din oficiu excepția de necompetență materială, iar prin sentința civilă nr.16713 din 01.10.2008 a admis excepția de necompetență materială a Judecătoriei Constanța și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Constanța - Secția Comercială, contencios administrativ și fiscal.
Constatând ivit conflictul negativ de competență a sesizat Curtea de APEL CONSTANȚA în vederea pronunțării conflictului de competență.
Au fost avute în vedere prevederile art. 51 alin. 3 din legea nr. 51/2006, acest articol stabilind competența instanței de contencios administrativ în litigiile patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea, executarea contractelor reglementate de lege, precum și în litigiile izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate și faptul că litigiul este anterior modificărilor aduse prin OUG nr. 13/2008.
Fiind sesizată cu soluționarea conflictului negativ ivit între cele două instanțe, Curtea a stabilit competența de soluționare în favoarea Tribunalului, pentru următoarele considerente:
Legea nr. 51/2006, în forma anterioară modificărilor aduse prin OUG nr. 13/2008, nu face distincție între utilizatorii care deservesc comunitatea și utilizatorii privați, persoane fizice sau juridice, stabilind competența instanței de contencios administrativ prin art. 51 alin. 3 pentru toate litigiile ce izvorăsc din neplata serviciilor furnizate/prestate.
Din art. 2 alin. 1 lit. c) - legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ -,rezultă că:"sunt asimilate actelor administrative, în sensul prezentei legi, și contractele încheiate de autoritățile publice care au ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate publică, executarea lucrărilor de interes public, prestarea serviciilor publice, achizițiile publice; prin legi speciale pot fi prevăzute și alte categorii de contracte administrative supuse competenței instanțelor de contencios administrativ", legea nr. 51/2006 fiind o astfel de lege specială prin care se stabilește în mod expres competența instanței de contencios administrativ.
În sensul mai sus arătat stau și prevederile OUG nr. 13/2008 (aplicabilă începând cu 01 martie 2008) pentru modificarea și completarea Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006 și a legii serviciului de alimentare cu apă și de canalizare nr. 241/2006, abia prin aceste modificări făcându-se o distincție după natura contractelor încheiate, legea stabilind expres și litigiile care se vor soluționa potrivit legii nr. 554/2004.
În consecință, apreciindu-se că tribunalul este competent în soluționarea litigiului față de data formulării acțiunii și prevederile art. 725 alin. 2.pr.civ. cauza a fost trimisă pentru continuarea judecății de către această instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Stabilește competența de soluționarea cauzei formulată de de reclamanta - -, cu sediul în M,-, județ C, în contradictoriu cu pârâta - SRL, cu sediul în C,-, cam.1, județ C,în favoarea Tribunalului Constanța - Secția de contencios administrativ și fiscal.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 03 2008.
Președinte, - - - |
Grefier, - - |
Jud.red-- /09.12.2008
Tehnored. Gref. 09 2008
Emis 2 com/10.12.2008
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ,
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Data:09.12.2008
CĂTRE,
TRIBUNALUL CONSTANȚA
- Secția Contencios Administrativ și Fiscal-
Vă înaintăm alăturat, spre competentă soluționare, dosarul cu nr. mai sus rubricat, privind pe creditoarea - -, M,-, județ C, în contradictoriu cu pârâta - SRL, cu sediul în C,-, cam.1, județ C, întrucât prin ntința civilă nr.29/COM pronunțată de Curtea de APEL CONSTANȚA în data de 03.12.2008 s-a stabilit competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Constanța - Secția de contencios administrativ.
Dosarul conține _______ file și are atașate:
- dosar nr- al Judecătoriei Constanța (8 file);
- dosar nr- al Tribunalului Constanța (49 file).
Președinte de complet,
- - - Grefier,
- -
-
Asupra conflictului negativ de competență de față:
Din actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarele:
Prin cererea formulată la data de 28.03.2008 și înregistrată sub nr- la Tribunalul Constanța - Secția comercială, reclamanta - - Cas olicitat în contradictoriu cu debitoarea - SRL C ca, în temeiul dispozițiilor OG 5/2001, să se emită o ordonanță care să cuprindă somația de plată pentru suma de 1.955,15 lei reprezentând contravaloare servicii de salubrizare și penalități de întârziere în decontare.
A motivat creditoarea că se legitimează față de debitoare cu o creanță certă, lichidă și exigibilă, conform dispozițiilor art.1 din OG 5/2001.
La termenul de judecată din 03.06.2005 instanța a invocat din oficiu excepția necompetenței materiale a Tribunalului Constanța.
Prin Sentința civilă nr.1471/COM din 03.06.2008 Tribunalul Constanțaa admis excepția necompetenței materiale și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Constanța, reținându-se că potrivit art.2 pct.1 lit."a" din Codul d e procedură civilă tribunele judecă în primă instanță procesele și cererile în materie comercială al căror obiect are o valoare de peste 100.000 lei, precum și procesele și cererile în această materie al căror obiect este neevaluabil în bani.
S-a reținut de către Tribunalul Constanța că, în raport de dispozițiile legale, competența de soluționare a cererii de față revine Judecătoriei Constanța, conform art.1 pct.b din Codul d e procedură civilă.
De asemenea, Judecătoria Constanțaa invocat din oficiu excepția de necompetență materială, iar prin sentința civilă nr.16713 din 01.10.2008 a admis excepția de necompetență materială a Judecătoriei Constanța și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Constanța - Secția Comercială, contencios administrativ și fiscal.
Constatând ivit conflictul negativ de competență a sesizat Curtea de APEL CONSTANȚA în vederea pronunțării conflictului de competență.
Pentru a se pronunța o astfel de soluție, au fost avute în vedere prevederile art.36 alin.1 din Legea nr.101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităților care stabilește competența instanței de contencios administrativ în litigiile patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea, executarea contractelor reglementate de lege, precum și în litigiile izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate.
Analizând cauza sub aspectul competenței materiale, Curtea constată că obiectul cererii deduse judecății constă în emiterea unei somații de plată împotriva pârâtei pentru sume ce reprezintă contravaloarea serviciilor de salubrizare prestate de către reclamantă și penalități de întârziere.
Potrivit art.2 alin.1 din OG nr.5/2001, cererile privind somația de plată se depun la instanța competentă pentru judecarea fondului cauzei în primă instanță, iar art. 36 alin.1 din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr.101/2006 prevede că"Soluționarea litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea și executarea contractelor reglementate de prezenta lege, precum și a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate este de competența instanțelor de contencios administrativ și se face, cu precădere, în procedură de urgență."
Din dispozițiile citate rezultă, fără posibilitate de interpretare, că, deși raporturile juridice dintre operatori și utilizatorii serviciilor de salubrizare au fost calificate ca fiind raporturi juridice de natură contractuală, supuse normelor de drept privat, legiuitorul a înțeles să dea în competența instanței de contencios administrativ toate litigiile izvorâte din neplata serviciilor furnizate/prestate, fără a se face vreo distincție după calitatea operatorului sau utilizatorului.
Astfel cum corect a reținut Judecătoria Constanța, dispozițiile Legii nr.101/2006 sunt dispoziții speciale în raport cu normele cuprinse în Legea nr.51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, iar completarea cu aceste din urmă norme ar putea fi făcută doar în situația în care legea specială nu ar cuprinde dispoziții exprese referitoare la competența instanțelor în soluționarea litigiilor izvorâte din aplicarea ei.
Față de cele reținute, Curtea constată că în cauză competența de soluționare a cauzei aparține Tribunalului Constanța - secția de contencios administrativ, urmând a stabili competența în favoarea acestei instanțe.
Președinte:Elena Carina GheormaJudecători:Elena Carina Gheorma
