Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 29/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 29/CA
Ședința publică de la 30 noiembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Violeta Elena Pinte
Grefier - - -
Pe rol soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Judecătoria Iași și Tribunalul Iași privind judecarea contestației formulate de petenta, domiciliată în I, str.- -, bloc 572,.B,.4,.2, județul I, împotriva Procesului verbal - nr.-, întocmit de JRI la data de 20.09.2008.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, sunt lipsă părțile,
Procedura legal conformă art.22 pct.5 cod procedură civilă.
Se dă citire referatului cauzei de către grefier.
După analiza actelor și lucrărilor dosarului, instanța rămâne în pronunțare asupra regulatorului de competență.
După deliberare,
CURTEA DE APEL,
Asupra conflictului negativ de competență de față, reține cele ce urmează.
Judecătoria Iașia fost investită, de către petentă, cu soluționarea contestației formulată împotriva Procesului-verbal de constatare contravenție seria - nr.-/20.09.2008, încheiat de JIp rin agent constatator.
Prin sentința civilă nr.15136/11.12.2008, pronunțată în dosarul nr-, Judecătoria Iașia respins excepția nulității procesului verbal de contravenție, iar, pe fond, a respins plângerea formulată de petentă în ceea ce privește aplicarea sancțiunii cu amenda, admis excepția de necompetență materială invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a capătului de cerere vizând anularea măsurii complementare privind permisul de conducere în favoarea Tribunalului Iași -secția contencios administrativ, în baza Legii nr.554/2004.
Recursul formulat de petentă împotriva sentinței nr.15136/11.12.2008 a fost respins de Tribunalul Iași, prin decizia nr.789/CA/02.07.2009, reținându-se că actul contestat a fost întocmit cu respectarea dispozițiilor art.16-17 din OG nr.2/2001, sub sancțiunea nulității absolute.
Urmare celor dispuse prin sentința nr.15136/11.12.2008 a Judecătoriei Iași, cauza a fost înregistrată pe rol la Tribunalul Iași sub nr- iar prin sentința nr.629/CA/23.10.2009, reținându-se că soluționarea plângerilor contravenționale, indiferent de obiectul plângerii sau de motivele invocate, este de competența judecătoriilor, s-a admis excepția de necompetență materială invocată din oficiu, s-a declinat competența în favoarea Judecătoriei Iași și s-a constatat ivirea conflictului negativ de competență ce a fost trimis spre soluționare Curții de APEL IAȘI.
Analizând cauza cu privire la conflictul negativ de competență, Curtea constată că, potrivit art.32 din G nr.2/2001, plângerile formulate împotriva proceselor verbale de constatare a contravențiilor și de aplicare a sancțiunilor de către agentul constatator sunt de competența judecătoriei în circumscripția căreia s-a constatat contravenția iar potrivit art.34 alin.1 din OG nr.2/2001 judecătoria investită cu soluționarea unei plângeri contravenționale va proceda la verificarea legalității și temeiniciei actului constatator al contravenției în mod unitar, atât în ceea ce privește sancțiunea principală aplicată cât asupra celei complementare.
În speță, acțiunea are ca obiect plângerea formulată împotriva procesului verbal de constatare contravenție seria - nr.-/20.09.2008, încheiat de JIp rin agent constatator, atât în ceea ce privește sancțiunea principală de aplicare a unei amenzi contravenționale dar și în ceea ce privește sancțiunea complementară aplicată de agentul constatator, aceea a suspendării dreptului de a conduce pe drumurile publice, ambele aplicate prin același proces verbal de contravenție, art.5 din OG nr.2/2001 făcând posibilă aplicarea celor două sancțiuni prin același act.
Având în vedere că, din analiza situației de fapt și în raport de conținutul textelor de lege mai sus enunțate, reiese fără echivoc că împotriva unui proces verbal de contravenție se poate formula plângere iar competența de soluționare a acesteia revine judecătoriei în a cărei circumscripție s-a săvârșit contravenția( art.31 și art.32 din OG nr.2/2001), constată că judecătoria, investită cu soluționarea unei plângeri contravenționale, este abilitată să procedeze unitar la verificarea legalității și temeiniciei actului constatator al contravenției și să hotărască asupra a tot ceea ce s-a consemnat în acel act și face obiectul plângerii, deci atât cu privire la sancțiunea principală cât și cu privire la sancțiunile complementare.
În cauza de față, măsura administrativă a suspendării permisului de conducere, raportat la dispozițiile art.97 din OUG nr.195/2002 și ale art.213 din Regulamentul de aplicare a OUG nr.-, aprobat prin HG nr.85/2003, este o sancțiune complementară celei principale, aplicarea amenzii, și se încadrează în categoria măsurilor dispuse prin legi speciale exceptate controlului de legalitate exercitat de către instanța de contencios administrativ și fiscal, potrivit art.5 alin.2 din Legea nr.554/2004,
Urmare celor constatate, se va stabili competența de soluționare a Procesului de constatare contravenție seria - nr.-/20.09.2008, încheiat de JIp rin agent constatator, în favoarea Judecătoriei Iași.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
HOTĂRĂȘTE:
Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Iași.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 30 noiembrie 2009.
Președinte, - - - |
Grefier, - - |
.
Red.jud./02.12.2009
Tehnored. gref.TN/02.12.2009
Președinte:Violeta Elena PinteJudecători:Violeta Elena Pinte
