Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 3/2010. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR.3/F/CC/2010
Ședința din Camera de consiliu din data de 11 februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Costinaș
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Judecătoria Alba Iulia și Tribunalul Alba în cauza privind pe reclamanta în contradictoriu cu pârâta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită fără citarea părților, conform prevederilor art.22 alin.5 Cod pr.civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care, instanța având în vedere actele dosarului și prevederile art.22 alin.2 Cod pr.civilă, lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Reclamanta a solicitat în contradictoriu cu pârâta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI obligarea acesteia din urmă să pună în aplicare deciziile instituției și ale instanțelor care au fost pronunțate și date în favoarea ei și, totodată, să-i atribuie conform legii nr.341/2004 terenul intravilan și spațiul comercial la care are dreptul.
În motivarea cererii a arătat că se consideră o victimă a mafiei locale, lucrând în defavoarea drepturilor ei și în urma proceselor pe care le-a pierdut la A pretinde daune morale și materiale, pe care le va arăta ulterior.
Acțiunea nu a fost motivată în drept.
Acțiunea a fost înregistrată inițial pe rolul Judecătoriei Alba Iulia, care a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea secției de contencios administrativ a Tribunalului Alba,prin sentința nr.161/CAF/2010, cu motivarea că, fiind o acțiune îndreptată împotriva Prefectului, competența revine contenciosului administrativ.
Tribunalul Alba prin sentința nr. 161/2010 a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei, a constatat existența conflictului negativ de competență și a sesizat Curtea de Apel. Instanța a reținut prin considerentele expuse că reclamanta solicită obligarea Prefectului să pună în aplicare deciziile ce au fost emise în procedura de aplicare a 18/1991, astfel că potrivit dispozițiilor art. 53,54 din 18/1991, competența de soluționare a acțiunii revine judecătoriei.
Curtea, examinând conflictul negativ de competență cu care a fost sesizată, constată că este competentă în soluționarea acțiunii judecătoria, pentru următoarele considerente:
Reclamanta a solicitat obligarea Prefectului la punerea în aplicare a deciziilor nr. 2538/1995 și 2209/1994 emise de Comisia județeană de aplicare a 18/1991, astfel că potrivit dispozițiilor art. 53, 54 din 18/1991, legea specială în materia fondului funciar, competența de soluționare a cauzelor ce au ca obiect plângerea îndreptată împotriva ordinului prefectului sau oricărui act al organului administrativ care refuză atribuirea terenului sau propunerile de atribuirea a terenului, revine judecătoriei în a cărei rază teritorială este situat terenul. Fiind o competență materială stabilită expres prin legea specială, în acest caz sunt aplicabile prevederile art. 1 din Codul d e procedură civilă, în speță nefiind atacat un act administrativ al autorității publice, potrivit art. 1 și 10 din 554/2004.
Potrivit art. 1 din 554/2004, <LLNK 52004 554 12 2< Potrivit art. 1 orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată. Interesul legitim poate fi atât privat, cât și public. Actul administrativ este actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică, în regim de putere publică, în vederea organizării executării legii sau a executării în concret a legii, care dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice - art. 2 lit. c din Legea contenciosului administrative.
În acest caz, 18/1991 oferă persoanelor prejudiciate modalitatea de a acționa în justiție în caz că sunt nemulțumite de actele de punere în aplicare a legii, astfel că acțiunea formulată de reclamantă excede sferei de competență a contenciosului administrativ, chiar dacă reclamanta a arătat că dorește să fie învestită instanța de contencios administrativ, deoarece se apreciază că demersul său în instanță trebuie să aibă finalitate prin învestirea instanței competentă legal în materia fondului funciar.
În consecință, potrivit dispozițiilor art. 20,21,22 din Codul d e procedură civilă, C stabilește competența de soluționare a cauzei în prima instanță în favoarea Judecătoriei Alba Iulia.
Pentru aceste motive
În numele legii
HOTĂRĂȘTE
În soluționarea conflictului negativ de competență, Curtea stabilește competența de soluționare a acțiunii formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI în favoarea JUDECĂTORIEI ALBA IULIA.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 11 februarie 2010.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red.
Tehnored./4 ex./19.02.2010
Președinte:Gabriela CostinașJudecători:Gabriela Costinaș
