Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 31/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 31/F/CA/2009
Ședința din Camera de Consiliu de la 04 August 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
Grefier: - -
Pe rol se află judecarea conflictului negativ de competență ivit între Tribunalul Sibiu și Judecătoria Sibiu în cauza de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanții, și în contradictoriu cu pârât ORAȘUL - PRIN PRIMAR, având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința din Camera de Consiliu se constată lipsa părților.
Completul a fost constituit conform Hotărârii Colegiului de Conducere nr. 27/24.06.2009 privind planificarea ședințelor de judecată și planificarea judecătorilor de serviciu pe perioada vacanței judecătorești, cu respectarea prevederilor Regulamentului de Ordine Interioară al Instanțelor Judecătorești.
Procedura este îndeplinită, fără citarea sau prezența părților conform art. 22 alin 5 Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Având în vedere actele dosarului și prevederile art. 22 alin 2 Cod procedură civilă, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față,
Reclamanții, și au solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Municipiul Sibiu - reprezentat prin Primar:
1. Obligarea pârâtului să atribuie reclamanților în proprietate, cu clauză de neînstrăinare timp de 10 ani de la data dobândirii a suprafeței de 8800 mp teren extravilan, conform prevederilor art. 5 lit. g din Legea Nr. 341/2004;
2. Obligarea pârâtului de a face demersurile necesare pentru a li se permite cumpărarea sau închirierea cu prioritate, fără licitație, din fondul de stat, a unui spațiu comercial sau de prestări servicii corespunzător, cu o suprafață utilă de până la 100 mp, inclusiv în indiviziune, sau concesionarea ori închirierea cu prioritate, fără licitație, a unei suprafețe de teren de până la 100 mp din domeniul public pentru construirea unui spațiu comercial sau de prestări servicii, cu o clauză de neînstrăinare timp de 10 ani de la data dobândirii, conform prevederilor art. 5 lit. c din Legea nr. 341/2004.
În motivarea acțiunii, se arată că reclamanții au calitatea de luptător pentru victoria Române din 1989 - luptător rănit - astfel că, în temeiul Legii Nr. 341/2004 - solicită acordarea drepturilor care li se cuvin.
În drept invocă prevederile Legii Nr. 341/2004, Hotărârea Guvernului Nr. 1412/2004 și Hotărârea Guvernului Nr. 1707/2006.
Acțiunea a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Sibiu sub dosar Nr. 4660/306/03.07.2009.
Prin sentința civilă Nr. 75 din 15 Ianuarie 2009 - Judecătoria Sibiua declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Sibiu - Secția Comercială și Contencios Administrativ - cu motivarea că acțiunea se încadrează în prevederile art. 1 din Legea Nr. 554/2004 - deoarece se atacă refuzul autorității publice de a răspunde solicitărilor reclamanților, iar legea specială Nr. 341/2004 - nu prevede nici o reglementare în legătură cu instanța competentă și ca urmare, având în vedere obiectul cauzei și calitatea pârâtului, instanța competentă material este cea de contencios administrativ.
La rândul său, Tribunalul Sibiu - Secția Comercială și Contencios Administrativ - prin Sentința Civilă nr. 293/CA/12 mai 2009 a declinat competența soluționării cauzei în favoarea Judecătoriei Sibiu - cu motivarea că acțiunea formulată este de competența instanței de drept comun - și nu a instanței de contencios administrativ, potrivit dispozițiilor Legii Nr. 341/2004 și Nr.HG 1412/2004 - legea specială prevăzând expres că doar hotărârea prin care se respinge cererea de constatare a calității de luptător în Revoluție poate fi contestată la instanța de contencios administrativ.
Întrucât prin declinarea competenței s-a ivit conflict negativ de competență în sensul prevederilor art. 20 din Codul d e procedură civilă - dosarul a fost înaintat la această instanță - pentru emiterea regulamentului de competență - conform prevederilor art. 21 și 22 din același cod.
Examinând conflictul de competență ivit între cele două instanțe, Curtea de Apel constată următoarele:
Legea nr. 341/2004 a recunoștinței față de eroii martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Române din decembrie 1989, prevede la articolul 22(2) că împotriva hotărârii pronunțate de către Direcția Generală de Muncă și Protecție Socială Județeană persoana care se consideră nemulțumită poate formula acțiune la instanța de contencios administrativ, conform prevederilor Legii Nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ.
Ca urmare, legea specială prevede că doar hotărârea prin care se respinge cererea de constatare a calității de luptător în Revoluție poate fi contestată la instanța de contencios administrativ.
În condițiile în care legea prevede o competență materială exclusivă doar pentru aceste hotărâri, nu se poate extinde nejustificat competența materială de soluționare a cererilor în acordarea drepturilor conferite de legea specială, iar dacă legea specială nu stabilește o anumită competență, se apreciază că această competență aparține dreptului comun, în speță judecătoria.
Cum reclamanții, prin acțiunea formulată, nu critică refuzul autorității de a răspunde cererilor formulate, ci solicită acordarea efectivă a drepturilor conferite prin Legea Nr. 341/2004 și Nr.HG 1412/2004 - în speță competența soluționării cauzei revine instanței de drept comun - Judecătoria Sibiu.
În concluzie, dosarul va fi trimis la Judecătoria Sibiu - ca instanță de fond competentă material să soluționeze cauza.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Stabilește competența soluționării cauzei privind pe reclamanții, și - împotriva pârâtului Orașul - în favoarea Judecătoriei Sibiu.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 4 August 2009.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red.
Tehnored. /7 ex/06.08.2009
Președinte:Iosif MorcanJudecători:Iosif Morcan
