Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 330/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.330/CA
Ședința din Camera de Consiliu de la 02 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Georgiana Pulbere
Grefier - - -
Pe rol, judecarea cauzei în contencios administrativ privind pe reclamanta ASOCIAȚIA DE PROPRIETA-, cu sediul în M,-, -.3,.10, județul C și pe pârâta SC SA, cu sediul în C,--24, județul C, având ca obiect conflict de competență.
Cauza se soluționează fără citarea părților conform art. 22(5) Cod procedură civilă.
Curtea constată cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
CURTEA:
Asupra regulatorului de competență de față:
Reclamanta a solicitat la data de 20.08.2007 Judecătoria Mangalia, în temeiul dispozițiilor Legii nr.51/2006, legea nr.241/2006, Regulamentului de organizare și funcționare al societății pârâte, HG nr.348/1993, Ordinul nr.29/N/1993, obligarea pârâtei SC SA la încheierea contractului de prestări servicii de furnizare a apei și canalizare cu asociația reclamantă.
Instanța, din oficiu a invocat excepția necompetenței materiale a Judecătoriei Mangalia.
Prin sentința civilă nr.1538/C din 11.09.2007, pronunțată în dosarul nr-, Judecătoria Mangaliaa admis excepția necompetenței materiale invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Constanța - Secția de Contencios administrativ, în baza art.158 alin. 1 Cod pr.civilă.
Pentru a pronunța această sentință Judecătoria Mangaliaa reținut că instanța competentă să judece cauza tribunalul având în vedere natura litigiului care izvorăște dintr-un pretins refuz al societății pârâte de a încheia un contract de furnizare a apei potabile și a serviciilor de canalizare cu asociația reclamantă, în raport de dispozițiile art.51 alin.3 din Legea nr.51/2006, art.1 alin.2 lit.a, b și c din același act normativ.
Investită astfel cu judecata cauzei, Tribunalul Constanța prin sentința civilă nr.567 din 21.02.2008 și-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Mangalia pe considerentul că obiectul cauzei vizează obligarea societății la încheierea unui contract care vizează serviciul de furnizare apă potabilă și canalizare în beneficiul unei persoane juridice, situație care nu se încadrează în categoria serviciilor de utilitate publică (definite de art.1 alin.2 din Legea nr.51/2006) și se circumscriu "litigiilor civile" în înțelesul textelor de lege enunțat.
Constatând ivit conflictul negativ de competență în baza art.158 Cod pr.civilă Tribunalul Constanțaa înaintat dosarul Curții de APEL CONSTANȚA în drept să hotărască asupra conflictului.
Curtea, analizând actele și lucrările dosarului, în baza art.22 Cod pr.civilă stabilește că, este competent să judece cauza Tribunalul Constanța pentru următoarele considerente:
1) Temeiul de drept al cererii de chemare în judecată îl constituie dispozițiile Legii nr.51/2006.
2) Potrivit art.10 din Legea nr.554/2004 litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții datorii vamale precum și accesorii ale acestora până la 500.000 lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal al Curților de Apel dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.
3) Conform art.9 alin.1 din Legea nr.51/2006 raporturile juridice dintre autoritățile administrației publice și utilizatori stabilite pe baza prevederilor prezentei legi sunt raporturi de natură administrativă supuse normelor juridice de drept public.
4) Pe de altă parte în art.51 alin.3 din Legea nr.51/2006 se prevede că, soluționarea litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea executarea contractelor reglementate de prezenta lege precum și celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate este de competența instanțelor de contencios administrativ.
5) Legea nr.51/2006 a fost modificată prin OUG nr.13/2008 publicată în Monitorul Oficial la 26 februarie 2008.
Prin ea s-a stabilit că, instanța de contencios administrativ este competentă să judece numai în cazul în care raporturile juridice au ca parte autoritatea publică. Celelalte raporturi cad în competența instanței de drept comun.
6) În fine potrivit art.725 Cod procedură civilă, procesele în curs de
judecată la data schimbării competenței instanțelor legal
investite vor continua să fie judecate de aceeași instanță.
În speță,
1.Obiectul cererii de chemare în judecată este un litigiu patrimonial
izvorât din obligația de a încheia un contract de prestări servicii furnizare alimentare cu apă și canalizare în temeiul Legii nr.51/2006.
2.Competența este determinată prin lege și Legea nr.51/2006 este o lege specială, prin ea s-a stabilit expres competența de soluționare a cauzelor întemeiate pe dispozițiile ei art.51 alin.3 -în sarcina instanței de conntencios administrativ.
3. Legea nr.51/2006 nu face distincție între utilizatorii care deservesc comunitatea și utilizatorii privați persoane fizice sau juridice stabilind competența materială a instanței de contencios administrativ.
4.Legea nr.51/2006 a fost modificată prin OUG nr.13/2008 publicată în Monitorul Oficial din 26 februarie 2008.
Acțiunea de față este introdusă anterior acestei modificări respectiv la data de 17.04.2007.
5.Acțiunea fiind introdusă anterior modificării legii prin OUG nr.13/2008 - în condițiile art. 725 Cod procedură civilă sunt incidenta dispozițiile art.51 alin.3 din Legea nr.51/2006 privind competența de soluționarea cauzei de instanța de contencios administrativ pentru că, procesele în curs de judecată la data schimbării competenței instanțelor legal investite vor continua să fie judecate de aceleași instanțe.
La 26 februarie 2008 când a intrat în vigoare OUG nr.13/2008 prin care s-a modificat Legea nr.51/2006 - cu privire la competență - cauza era în curs de judecată.
Așa fiind, în baza art.22 Cod procedură civilă, cu referire la art.725 Cod procedură civilă, se va admite sesizarea și Curtea va stabili că este competent să judece cauza Tribunalul Constanța.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
În baza art.22 Cod procedură civilă stabilește în favoarea TRIBUNALULUI CONSTANȚA - Secția de contencios administrativ competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta ASOCIAȚIA DE PROPRIETA-, cu sediul în M,-, -.3,.10, județul C și pe pârâta SC SA, cu sediul în C,--24, județul
Definitivă.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 02 2008.
PREȘEDINTE,
- -
GREFIER,
- -
red.jud.hot./04.09.2008
dact.gref./4 ex.05.09.2008
2 com.__________2008
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ,
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Data:05.09.2008
CĂTRE,
TRIBUNALUL CONSTANȚA
- Secția Contencios Administrativ și Fiscal-
Vă înaintăm alăturat, spre competentă soluționare, dosarul cu nr. mai sus rubricat, privind pe reclamanta ASOCIAȚIA DE PROPRIETA-, cu sediul în M,-, -.3,.10, județul C și pe pârâta SC SA, cu sediul în C,--24, județul C, întrucât prin ntința civilă nr. 330/CA pronunțată de Curtea de APEL CONSTANȚA în data de 03.09.2008 s-a stabilit competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Constanța - Secția de contencios administrativ.
Dosarul conține _______ file și are atașate:
- dosar nr- al Tribunalului Constanța (49 file);
- dosar nr- al Judecătoriei Mangalia (11 file);
- dosar nr.2103/- al Curții de APEL CONSTANȚA (9 file).
Președinte de complet,
Grefier,
- -
Președinte:Georgiana PulbereJudecători:Georgiana Pulbere
