Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 351/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 351/CA
Ședința din Camera de Consiliu de la 08 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nastasia Cuculis
Grefier - - -
Pe rol, judecarea cauzei în contencios administrativ privind pe reclamanta - - cu sediul în C,--24, județul C și pe pârâtul, domiciliat în localitatea,-, județul C, având ca obiect conflict de competență.
Curtea constată cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare asupra conflictului negativ de competență ivit în soluționarea cauzei.
CURTEA
Asupra conflictului negativ de competență:
Prin cererea înregistrată sub nr- la data de 02.11.2007 la Tribunalul Constanța - secția comercială și de contencios administrativ, creditoarea - - C în contradictoriu cu debitorul a solicitat instanței să se dispună emiterea unei ordonanțe care să conțină somația de plată pentru suma de 333,24 lei, din care 193,94 lei - debit aferent perioadei iulie 2005 reprezentând contravaloare facturi apă/canal și penalități de întârziere și 139,3 lei cheltuieli de judecată.
La termenul din data de 22.01.2008 instanța a invocat din oficiu excepția necompetenței materiale a Tribunalului Constanța.
Prin Sentința civilă nr.154 din 22.01.2008, Tribunalul Constanțaa admis excepția necompetenței materiale și a declinat competența de soluționare a cauzei formulată de creditoarea - - C în contradictoriu cu debitorul, în favoarea Judecătoriei Constanța.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța a reținut că litigiile care vizează furnizarea unor servicii către diferite persoane fizice sau juridice nu se circumscriu dispozițiilor art. 1 alin.2 și 3 din Legea nr. 51/2006, deoarece nu ne aflăm în prezența unei utilități ori a unui interes general, în scopul satisfacerii comunității.
Toate dispozițiile privind operatorii și utilizatorii din Legea nr. 51/2006 se referă la serviciile de utilitate publică și deci nu sunt incidente consumatorilor rezidenți, deoarece aceștia nu pot fi beneficiarii unor servicii de utilitate publică.
În consecință, legiuitorul a considerat ca în competența instanțelor de contencios administrativ să cadă litigiile ivite între operatorii și utilizatorii de servicii de utilitate publică, în caz de neplată a contravalorii serviciilor de utilitate publică furnizate, deoarece aceste contracte se încheie de regulă cu unitățile administrativ teritoriale.
Urmarea declinării, cauza a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Constanța sub nr-.
În ședința publică din 24.06.2008 din oficiu s-a invocat de instanță excepția necompetenței materiale a judecătoriei în soluționarea litigiului.
Prin Sentința civilă nr.11469 din 24 iunie 2008 pronunțată de Judecătoria Constanțas -a admis excepția necompetenței materiale și a fost declinată cauza la Tribunalul Constanța. S-a constatat ivit conflict negativ de competență, cauza fiind înaintată Curții de APEL CONSTANȚA.
Pentru a pronunța această hotărâre s-a reținut de instanță că, otrivit p. art. 2 lit. "h" și art. 41 alin 1 din Legea 51/2006 în cauză, creditoarea este operatorul de serviciu public, iar debitorul este utilizatorul acestui serviciu.
Dispozițiile art. 51 alin 3 din legea 51/2006 prevăd că "Soluționarea litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea, executarea contractelor reglementate de prezenta lege, precum și a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate este de competența instanțelor de contencios administrativ și se face, cu precădere, în procedură de urgență."
Legea stabilește deci, in mod expres, competența de soluționare a litigiilor izvorâte din neplata facturilor de către utilizatori, aceasta revenind instanței de contencios administrativ.
Pe rolul Curții de APEL CONSTANȚA cauza a fost înregistrată sub nr. 1382/36/14.07.2008.
Analizând cauza sub aspectul competenței materiale, Curtea constată că obiectul cererii deduse judecății constă în emiterea unei somații de plată privind plata unei sume de bani cu titlu de contravaloare energie termică furnizate și penalități de întârziere.
În conformitate cu dispozițiile art.2 al.1 din OG.nr.5/2001 cererile privind somația de plată se depun la instanța competentă pentru judecarea fondului cauzei în primă instanță.
Potrivit art.51 alin.3 din Legea nr.51/2006, înforma în vigoare la momentul formulării cererii,"soluționarea litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea, executarea contractelor reglementate de prezenta lege, precum și a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate este de competența instanțelor de contencios administrativ".
Din dispozițiile citate rezultă, fără posibilitate de interpretare, că, deși raporturile juridice dintre operatori și utilizatorii serviciilor de utilitate publică au fost calificate ca fiind raporturi juridice de natură contractuală supuse normelor de drept privat, legiuitorul a înțeles să dea în competența instanței de contencios administrativ toate litigiile izvorâte din neplata serviciilor furnizate/prestate, fără a se face vreo distincție după calitatea operatorului sau utilizatorului. Ori acolo unde legiuitorul nu distinge nici judecătorul nu poate da o altă interpretare potrivit adagiului " ubi lex non distinguit nec distinguere debemus ".
Față de cele reținute, Curtea constată că în cauză competența de soluționare aparținea Tribunalului Constanța - secția de contencios administrativ, instanță legal învestită la data de02.11.2007și care rămâne competentă să soluționeze cauza în virtutea dispozițiilor art.725 alin.2 teza I din Codul d e procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Stabilește competența de soluționare a cauzeiprivind pe creditoarea - - - cu sediul în C,--24, județul C și pe pârâtul, domiciliat în localitatea,-, județul C, în favoarea Tribunalului Constanța - Secția contencios administrativ.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședințapublicăazi 08 2008.
PREȘEDINTE
GREFIER
A
Red.hot.jud.NC/15.09.2008
Tehnored.gref.
4 ex./
Dosar nr-
Data ________________
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ,
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
CĂTRE
TRIBUNALUL CONSTANȚA
SECȚIA CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Prin prezenta vă înaintăm alăturat dosarul cu nr. mai sus menționat, întrucât prin sentința civilă nr. 351/CA/08.09.2008 pronunțată de Curtea de APEL CONSTANȚA, s-a stabilit competența de soluționare a cauzei înfavoarea Tribunalului Constanța - Secția contencios administrativ.
Dosarul conține _______ file și are atașate:
- dosar nr- al Judecătoriei Constanța (6 file);
- dosar nr- al Tribunalului Constanța (25 file).
PREȘEDINTE DE COMPLET
GREFIER
A
Președinte:Nastasia CuculisJudecători:Nastasia Cuculis
