Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 37/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ,
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 37/CA
Ședința din cameră de Consiliu - 06 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mihaela Davidencu Șerban
Grefier - - -
Pe rol judecarea conflictului negativ de competență ivit în soluționarea acțiunii formulată de reclamanta - - -, cu sediul în M,-, județ C, în contradictoriu cu pârâta - - SRL, cu sediul în M, b-dul 1 - 2. nr.26,. 15,.2,.8, județ
Cauza se soluționează fără citarea părților, conform art. 22(5) Cod procedură civilă.
Curtea constată cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
CURTEA
Asupra conflictului negativ de competență de față:
Prin cererea înregistrată sub nr- la data de 05.06.2008 la Tribunalul Constanța, creditoarea - - a solicitat emiterea ordonanței care să conțină somația de plată față de debitoarea - SRL.
În motivarea cererii, creditoarea a susținut că este titulara unei creanțe certe, lichide și exigibile în valoare de 2.132, 16 lei reprezentând preț al serviciilor de salubrizare și de 552,52 lei reprezentând penalități de întârziere, la care se adaugă penalitățile calculate, în continuare, până la stingerea datoriei.
A mai învederat creditoarea că debitoarea -" "SRL nu și-a executat la scadență, obligația contractuală de plată.
În drept, au fost invocate prevederile nr.OG5/2001, ale Legii nr.101/2006 și ale Ordinului nr.36/15.02.2007.
Creditoarea a anexat cererii înscrisurile indicate ca temei al creanței.
Prin notele scrise depuse la data de 25.09.2008, creditoarea a precizat că litigiul izvorăște din executarea unui contract de prestări de servicii de salubrizare reglementat de Legea nr.101/2006 și Ordinul nr.112/2007.
Ca atare, competența materială de soluționare a cererii, în primă instanță, aparține instanței de contencios administrativ, respectiv Tribunalului Constanța - secția de contencios administrativ.
Prin Sentința civilă nr. 3440/23.10.2008 pronunțată de Tribunalul Constanțas -a admis excepția de necompetență materială a instanței și s-a declinat competența de soluționare a cererii formulată de creditoarea - -, în contradictoriu cu debitoarea - SRL, în favoarea Judecătoriei Mangalia.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că - - invocă o creanță izvorâtă din contractul nr.2766/26.06.2007 de prestări servicii publice de salubrizare - servicii de utilități publice în înțelesul art.1 alin.2 lit.e din Legea nr.51/2006 modificată prin nr.OUG13/2008.
Față de natura contractuală a raportului juridic obligațional inițiat de creditoarea operatoare cu utilizatoarea serviciilor și de dispozițiile art.51 alin.3 din Legea nr.51/2006 modificată prin nr.OUG13/2008, competența materială de soluționare a cererii, în primă instanță, revine judecătoriei.
Prevederile legale la care norma art.51 alin.3 din Legea nr.51/2006 face trimitere - dată fiind existența unui diferend între societăți comerciale prestatoare, respectiv utilizatoare de servicii - sunt art.2 alin.1 din nr.OG5/2001 coroborat cu dispozițiile art.1 pct.1 Cod pro. civilă, care dau în competența de soluționare a judecătoriei cererile comerciale al căror obiect are o valoare de până la 100.000 lei inclusiv.
Urmarea declinării, cauza a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Mangalia sub nr- la data de 21.01.2009.
Creditoarea a invocat excepția necompetenței materiale a Judecătoriei Mangalia în soluționarea litigiului.
Prin Sentința civilă nr. 839/01.04.2009 pronunțată de Judecătoria Mangalia, a fost admisă excepția necompetenței materiale a instanței și s-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Constanța - Secția Contencios Administrativ. S-a constatat ivit conflict negativ de competență și s-a dispus înaintarea dosarului la Curtea de Apel Constanța pentru soluționarea conflictului.
Instanța a reținut prezența unei competențe speciale pentru soluționarea litigiului, conform OUG nr.13/2008. Astfel, în temeiul dispozițiilor art. 2 pct.4 din Codul d e pr. civilă, art. 2 și 1 și OG nr. 5/2001 și art. 36 din Legea nr. 101/2006 a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Constanța - secția contencios administrativ.
Pe rolul Curții de Apel Constanța cauza a fost înregistrată sub nr. 521/36/14.04.2009.
Analizând cauza sub aspectul competenței materiale, Curtea constată că obiectul cererii deduse judecății constă în emiterea unei somații de plată împotriva pârâtei pentru sume ce reprezintă contravaloarea serviciilor de salubrizare prestate de către reclamantă și penalități de întârziere.
Potrivit art.2 alin.1 din OG nr.5/2001, cererile privind somația de plată se depun la instanța competentă pentru judecarea fondului cauzei în primă instanță, iar art. 36 alin.1 din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr.101/2006 prevede că"Soluționarea litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea și executarea contractelor reglementate de prezenta lege, precum și a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate este de competența instanțelor de contencios administrativ și se face, cu precădere, în procedură de urgență."
Rezultă că legiuitorul a înțeles să dea în competența instanței de contencios administrativ toate litigiile izvorâte din neplata serviciilor furnizate/prestate, fără a se face vreo distincție după calitatea operatorului sau utilizatorului.
Astfel cum corect a reținut Judecătoria Mangalia, dispozițiile Legii nr.101/2006 sunt dispoziții speciale în raport cu normele cuprinse în Legea nr.51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, iar completarea cu aceste din urmă norme ar putea fi făcută doar în situația în care legea specială nu ar cuprinde dispoziții exprese referitoare la competența instanțelor în soluționarea litigiilor izvorâte din aplicarea ei.
Față de cele reținute, Curtea constată că în cauză competența de soluționare a cauzei aparține Tribunalului Constanța - secția de contencios administrativ, urmând a stabili competența în favoarea acestei instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Stabilește competența de soluționare a cauzei- acțiunea formulată de reclamanta - - -, cu sediul în M,-, județ C, în contradictoriu cu pârâta - - SRL, cu sediul în M, b-dul 1 - 2. nr.26,. 15,.2,.8, județ C,în favoarea Tribunalul Constanța - secția contencios administrativ.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică astăzi, 06 Mai 2009.
Președinte, - - - |
Grefier, - - |
Tehnored.hot.jud. - -
4 ex./ 12.05.2009
/08 Mai 2009
Președinte:Mihaela Davidencu ȘerbanJudecători:Mihaela Davidencu Șerban
