Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 39/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 39/F/CC/2009
Ședința din Camera de consiliu din data de 08 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Costinaș
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor și Tribunalul Alba în cauza privind litigiul dintre reclamanta -""SRL A I în contradictoriu cu pârâta PRIMĂRIA MUNICIPIULUI S.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa publică.
Procedura este legal îndeplinită fără citarea părților, conform prevederilor art.22 alin.5 Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care, instanța având în vedere actele dosarului și prevederile art.22 alin.2 Cod procedură civilă, lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
-""SRL AIa formulat contestație adresată prin care contestă documentația de atribuire întocmită de Primăria S, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă finalizată prin contract de delegare prin concesiune a serviciului de salubrizare a municipiului
prin decizia nr. 5817/2009, în baza art. 158 din Codul d e procedură civilă și art. 297 din OUG nr. 34/2006 a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea secției de contencios administrativ a Tribunalului Alba, față de dispozițiile art. 30,51 din 51/2006, art. 36 din 101/2006.
Secția de contencios administrativ a Tribunalului Alba, prin sentința nr. 1112/CA/2009 a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea, a constatat conflict negativ de competență și a sesizat Curtea de Apel. Instanța a reținut că potrivit OUG nr. 34/2006, procedura de delegare a concesiunii poate fi contestată și potrivit dispozițiilor din Ordonanță.
Curtea, analizând conflictul negativ de competență constată următoarele:
<LLNK 52006 51 12 21 0><LLNK 52006 34182 39 0> OUG nr. 34 din 19 aprilie 2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publica, a contractelor de concesiune de lucrări publice si a contractelor de concesiune de servicii stabilește prin art. 9 că prevederile acestei ordonanțe se aplică pentru
) atribuirea contractului de achiziție publica, inclusiv a contractului sectorial, in acest din urma caz fiind aplicabile prevederile cap. VIII;
b) încheierea acordului-cadru;
c) atribuirea, de către un operator economic fără calitate de autoritate contractantă, a unui contract de lucrări
c^1) atribuirea, de către un operator economic fără calitate de autoritate contractantă, a unui contract de servicii,
d) atribuirea contractului de achiziție publica de către o autoritate contractanta,
e) organizarea concursului de soluții;
f) atribuirea contractului de concesiune de lucrări publice si a contractului de concesiune de servicii.
<LLNK 52006 51 12 21 0> Legea nr. 51 din 8 martie 2006 serviciilor comunitare de utilități publice stabilește prin art. 30 că gestiunea delegată este modalitatea de gestiune în care autoritățile administrației publice locale de la nivelul unităților administrativ-teritoriale sau, după caz, asociațiile de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilități publice, în numele și pe seama unităților administrativ-teritoriale membre, atribuie unuia sau mai multor operatori toate ori numai o parte din competențele și responsabilitățile proprii privind furnizarea/prestarea serviciilor de utilități publice, precum și concesiunea sistemelor de utilități publice aferente serviciilor, respectiv dreptul și obligația de administrare și de exploatare a acestora, pe baza unui contract, denumit în continuare contract de delegare a gestiunii. Procedurile de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de utilități publice sunt:
a) licitația publică deschisă - procedura la care orice operator licențiat interesat are dreptul de a depune ofertă;
b) negocierea directă - p (12)
În cazul serviciilor de utilități publice prevăzute la art. 1 alin. (2) lit. e), f) și ), procedura de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii se stabilește în baza prevederilor <LLNK 12006 34180 301 0 46>Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin <LLNK 12006 337 10 201 0 18>Legea nr. 337/2006, cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit art.51(3^1) din 51/2006, soluționarea litigiilor dintre unitățile administrativ-teritoriale sau, după caz, dintre asociațiile de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilități publice și operatori în legătură cu atribuirea, încheierea, executarea, modificarea și încetarea contractelor de delegare a gestiunii, precum și a celor privind acordarea de despăgubiri se realizează potrivit prevederilor <LLNK 12004 554 10 201 0 18>Legii nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare. Cererea se introduce la secția de contencios administrativ a tribunalului în a cărui competență teritorială se află sediul operatorului.
În condițiile în care doar procedura de atribuire se realizează potrivit dispozițiilor OUG nr. 34/2006, iar legea specială ce reglementează delegarea de gestiune, stabilește expres și imperativ competența materială de soluționare a cauzelor, competența de soluționare a contestației revine secției de contencios administrativ a Tribunalului Alba.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Stabilește competența de soluționare a contestației formulată de contestatoarea -""SRL A I în contradictoriu cu intimatul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI S în favoarea Secției de contencios administrativ a Tribunalului Alba.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 08 2009
Președinte, Grefier,
- - - -
Red.
Tehnored./4 ex./16.12.2009
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Stabilește competența de soluționare a contestației formulată de contestatoarea -""SRL A I în contradictoriu cu intimatul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI S în favoarea Secției de contencios administrativ a Tribunalului Alba.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 08 2009
PREȘEDINTE,
Președinte:Gabriela CostinașJudecători:Gabriela Costinaș
