Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 41/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA NR. 41
ȘEDINȚA DIN CAMERA DE CONSILIU DE - 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Gabriela Carneluti
GREFIER- - -
S-a luat în examinare conflictul negativ de competență ivit între Tribunalul Gorj - Secția Contencios administrativ și fiscal și Tribunalul Gorj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale, privind acțiunea formulată de petenta -, în contradictoriu cu intimata Direcția Silvică Tg.J.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit petenta - și intimata Direcția Silvică Tg.J.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ,după care, constatându-se cauza în stare de soluționare s-a trecut la deliberări.
CURTEA
Asupra conflictului negativ de față;
Prin încheierea de ședință din data de 03.09.2008, pronunțată de Tribunalul Gorjs -a constatat intervenit conflict negativ de competență între secțiile Conflicte de muncă și asigurări sociale, respectiv Contencios administrativ și fiscal aparținând Tribunalului Gorj și a fost trimisă cauza Curții de APEL CRAIOVA - Secția Contencios administrativ și fiscal pentru soluționarea conflictului.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut că Tribunalul Gorj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale prin încheierea din 10 decembrie 2007 scos cauza de pe rol și a înaintat-o spre soluționare Secției comerciale și de contencios administrativ, cu motivarea că potrivit art. 80 din Legea 188/1999,funcționarul public nemulțumit de sancțiunea aplicată se poate adresa instanței de contencios administrativ, solicitând anularea sau modificarea, după caz, a ordinului sau dispoziției de sancționare, iar art.91/1 din Legea nr.188/1999 privind statutul funcționarului public, modificata prin Legea nr.251/2006, stipulează,cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competenta instanțelor de contencios administrativ, cu excepția situațiilor pentru care este stabilita expres prin lege competenta altor instanțe.
Cauza fost înregistrată pe rolul Secției contencios administrativ și fiscal sub nr-, cu prim termen de judecată la data de 27.02.2007, pentru când au fost citate părțile.
Prin încheierea de la acea dată s-a hotărât scoaterea cauzei de pe rolul Secției contencios administrativ și fiscal și înaintarea acesteia pentru soluționare Secției conflicte de muncă și asigurări sociale din cadrul Tribunalului Gorj.
Pe rolul acestei secții cauza a fost din nou înregistrată la data de 20.03.2008 la nr- și a fost soluționată prin încheierea din 26.05.2008 prin care s-a hotărât scoaterea cauzei de pe rol și trimiterea pentru soluționare către Secția contencios administrativ și fiscal.
Pe rolul acestei din urmă secții cauza s-a înregistrat la data de 24.06.2008 sub nr-.
Fiind investită cu soluționarea acestei cauze, instanța constată că, deși născut între secțiile aceluiași tribunal, în ce privește judecarea prezentei cauze s-a ivit un adevărat conflict negativ de competență, în înțelesul atribuit de art. 20 al. 1 pct.2 Cod pr. civilă, întrucât prin hotărâri irevocabile Secțiile Conflicte de muncă și asigurări sociale, respectiv Contencios administrativ și fiscal s-au declarat pe rând necompetente de a judeca pricina.
În consecință, din considerente ce țin de echitatea procesului și de asigurarea încrederii părților în actul de justiție, tribunalul a constatat că se impune trimiterea cauzei către instanța ierarhic superioară pentru soluționarea acestui incident procedural interlocutoriu.
Examinând cauza, Curtea constată că în speță nu este conflict negativ de competență.
În conformitate cu prevederile art. 20 pct. 2 din Codul d e procedură civilă există conflict negativ de competență când două sau mai multe instanțe, prin hotărâri irevocabile, s-au declarat necompetente de a judeca aceeași cauză.
Din examinarea textelor enunțate, rezultă că în stabilirea competenței după materie se au în vedere instanțele, așa cum sunt ele precizate în art. 1-4 proc.civ. respectiv Judecătorii, Tribunale, Curtea de Apel și Înalta Curte de Casație și Justiție.
Conflictul negativ de competență apare numai dacă două instanțe, prin hotărâri irevocabile, se declară necompetente de a judeca aceeași cauză.
Ori, în speța de față s-au declarat necompetente două secții ale aceleiași instanțe, situație în care, pe cale administrativă, trebuia să se stabilească secția căreia îi revine competența de a soluționa dosarul.
Așadar, între secțiile aceleiași instanțe nu există conflict negativ de competență.
În ceea ce privește speța dedusă judecății, potrivit art. 49 alin. 2 din Statutul personalului silvic, aprobat prin OUG nr. 59/2000, în cazul abaterilor disciplinare pentru care se propune sancțiunile menționate la art. 48 alin. 2 lit. d, e, f, g din Statut, Consiliul de Disciplină analizează faptele săvârșite în vederea adoptării hotărârii de aplicare a uneia dintre sancțiunile respective.
În conformitate cu art. 52 alin. 3, partea nemulțumită de hotărârea consiliului de disciplină poate face plângere la instanțele de contencios administrativ, în condițiile legii, în termen de 15 zile de la luarea la cunoștință.
Norma de competență cuprinsă în prevederea legală menționată are un caracter special, derogatoriu, atât în raport de dispozițiile Legii nr. 188/1999, dreptul comun în materia statutului funcționarilor publici, cât și față de normele generale cuprinse în cadrul muncii.
În consecință, Secția Contencios Administrativ și Fiscal în mod greșit a scos cauza de pe rol și a înaintat-o spre soluționare Secției conflicte de muncă și asigurări sociale din cadrul Tribunalului Gorj, fără să țină seama de norma specială prevăzută de art. 52 alin. 3 din Statutul personalului silvic, aprobat prin nr.OUG 59/2000.
Având în vedere motivele enunțate mai sus, Curtea constată că nu există conflict negativ de competență.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Constată că nu este conflict negativ de competență ivit între secțiile Tribunalului Gorj.
Pronunțată în ședința publică de la 25 2008.
Președinte, |
Grefier, |
Red.jud.
Tehnored./2 ex.
13.10.2008
Președinte:Gabriela CarnelutiJudecători:Gabriela Carneluti
