Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 43/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.43/CA
CAMERA DE CONSILIU
Ședința din data de 08 octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ecaterina Grigore
GREFIER - - -
Pe rol, soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta - - domiciliată în C,-,.57,.A,.7, jud.C, în contradictoriu cu pârâta - CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII - cu sediul în C,-, jud. C, având ca obiect conflict de competență.
La apelul nominal făcut în Camera de Consiliu, se constată lipsa părților.
Prezenta acțiune se soluționează fără citarea părților.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință prin care s-au evidențiat părțile și obiectul litigiului.
Curtea, constată dosarul în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
CURTEA
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Constanța sub nr-, reclamantul a formulat contestație împotriva deciziei nr. 7019/14.05.2008 referitoare la obligații de plată restante.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că în mod greșit s-a stabilit că figurează cu obligații de plată restante în sumă de - lei pentru perioada 01.04.2001 - 30.04.2008, reprezentând contribuție de asigurări sociale, dobânzi, majorări de întârziere și penalități, întrucât la data de 26.03.2007a depus cererea înregistrată cu numărul 2535 prin care și-a retras declarația de asigurare începând cu 01.05.2007 motivat de pensionarea sa anticipată.
Prin încheierea din 19.09.2008 cauza a fost înaintată secției comerciale și de contencios administrativ a tribunalului.
S-a apreciat că obiectul acțiunii îl reprezintă o contestație la executare formulată în temeiul codului d e procedură fiscală și nu un litigiu de asigurări sociale întemeiat pe prevederile legii nr. 19/2000 iar competența revine secției de contencios administrativ în conformitate cu art. 155 din legea nr. 19/2000 raportat la art. 10 din legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Constanța - secția de contencios administrativ - sub nr-, iar prin sentința civilă nr. 1616/18.11.2008 a fost admisă excepția necompetenței materiale iar acțiunea declinată spre soluționare judecătoriei Constanța.
S-a motivat că din interpretarea art. 86 alin. 6, art. 90 alin. 2, art. 110 alin. 3 și art. 141 alin. 2 din OG 92/2003, titlul executoriu contestat este un titlu de creanță, creanța devenind scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege, stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege. Natura juridică a actului contestat este diferită de cea a actului administrativ fiscal și ca urmare acesta poate fi analizat numai pe calea contestației la executare, instanța competentă fiind judecătoria potrivit art. 172 alin. 4.pr.fiscală raportat la art. 399 alin. 1.pr.civ.
Pe rolul judecătoriei Constanța cauza a fost înregistrată sub nr-.
Prin sentința civilă nr. 2248/06.02.2009 a fost admisă excepția necompetenței materiale a judecătoriei, cauza fiind declinată Tribunalului Constanța. S-a constata totodată ivit conflictul negativ de competență.
S-a apreciat că art. 154 din legea nr. 19/2000 este cel care stabilește competența tribunalului pentru litigiile privind contestațiile împotriva măsurilor de executare silită dispuse în baza legii nr. 19/2000 (art. 155 lit. h din lege).
Fiind sesizată cu soluționare conflictului negativ de competență, Curtea a stabilit competența Judecătoriei în soluționarea acțiunii pentru următoarele considerente:
Reclamantul a contestat decizia nr. 7019/14.05.2008 emisă de Casa Județeană de Pensii prin care s-au constatat obligații de plată restante în sumă totală de - lei rezultate din depunerea declarației de asigurare nr. 1901/01.04.2001 în baza art. 5 alin. 1 pct. IV din legea nr. 19/2000.
Art. 5 din legea nr. 19/2000 reglementează asigurările obligatorii, prin efectul legii, reclamantul regăsindu-se în una din situațiile prevăzute la punctual IV.
Potrivit art. 61"persoanele prevăzute laart. 5alin. (1) pct. IV și V care au cel puțin vârsta de 18 ani sunt obligate să se asigure pe baza declarației de asigurare. Declarația de asigurare se depune în termen de 30 de zile de la data încadrării în situația respectivă la casa teritorială de pensii din raza de domiciliu sau de reședință. Venitul lunar asigurat este cel stabilit prin declarația de asigurare" iar în temeiul art. 61alin. 6 "declarația și contractul de asigurare socială constituie titluri de creanță și devin titluri executorii la data la care creanța bugetară este scadentă conform legii".
Așa cum rezultă din textul de lege mai sus enunțat, creanța constatată prin decizia contestată este una bugetară și se execută în conformitate cu prevederile codului d e procedură fiscală și nu potrivit legii nr. 19/2000.În concluzie, nu sunt aplicabile prevederile art. 154 raportate la art. 155 lit. h) din legea nr. 19/2000, măsurile de executare silită nefiind dispuse în baza acestei legi ci în baza codului d e procedură fiscală, așa cum rezultă de altfel chiar din cuprinsul actului contestat.
Conform art. 172 alin. 3 și 4 din OG nr. 92/2003 "contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.
Contestația se introduce la instanța judecătorească competentă și se judecă în procedură de urgență.
Instanța competentă este conform art. 400 alin. 1 raportat la 373 alin. 2.pr.civ., judecătoria în raza căreia se va face executarea.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Stabilește competența acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta - - domiciliată în C,-,.57,.A,.7, jud.C, în contradictoriu cu pârâta - CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII - cu sediul în C,-, jud. C, în favoarea judecătoriei Constanța.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 08 octombrie 2009.
PREȘEDINTE,
- -
GREFIER,
red.jud.hot.
09.10.2009
emis 2 comunicări
Președinte:Ecaterina GrigoreJudecători:Ecaterina Grigore
