Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 47/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 47/CA
Ședința din Camera de Consiliu de la 08 septembrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dan Mircea Tăbâltoc
Grefier: - -
La ordine fiind soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Judecătoria Iași și Tribunalul Iași, privitor la acțiunea introdusă de reclamanții, G, -, G, -, G, G, și în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Ministerul Economiei și Finanțelor, Inspectoratul General al Poliției Române,
Cererea se soluționează fără citarea părților, în condițiile prevăzute de art.22 alin.5 Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, instanța constatând cererea în stare de judecată, a rămas în pronunțare.
După deliberare;
CURTEA DE APEL:
Asupra conflictului negativ de competență de față;
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Iași sub nr.7431/99 din 28 septembrie 2007, și alți 36 de ofițeri de poliție judiciară au solicitat, în contradictor cu pârâții: Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Ministerul Economiei și Finanțelor, Inspectoratul General al Poliției Române și Inspectoratul de Poliție al Județului I, să se constate existența unei discriminări între ei și ofițerii de poliție judiciară detașați la Direcția Națională Anticorupție, să fie obligați pârâții, și I la plata de despăgubiri, reprezentând diferența dintre drepturile salariale încasate de ofițerii din cadrul și drepturile salariale încasate de ei, anularea situației create prin discriminare, începând cu data angajării fiecăruia dintre ei în cadrul și până la zi, precum și obligarea la virarea în contul celorlalți pârâți a sumelor necesare acoperirii prejudiciului cauzat prin efectul discriminării, cerere întemeiată pe dispozițiile nr.OG137/2000.
Tribunalul Iași, prin sentința civilă nr.223/CA din 20 februarie 2008, și-a declinat competența de soluționare a cererii în favoarea Judecătoriei Iași, apreciind că o acțiune în despăgubiri, întemeiată pe o pretinsă discriminare, atrage competența în primă instanță a judecătoriei, conform art.1 pct.1 Cod procedură civilă, înlăturându-se susținerile reclamanților în favoarea aplicării dispozițiilor art.911din Legea nr.188/1999, pe motiv că atât acțiunea, cât și precizările ulterioare, nu s-au întemeiat pe raportul de serviciu, iar reclamanții nu au solicitat plata unor diferențe salariale, ci despăgubiri născute din discriminare.
Judecătoria Iași, prin sentința civilă nr.7988/24.06.2008, și-a declinat competența de soluționare a acțiunii în favoarea Tribunalului Iași, reținând că reclamanții - ofițerii de poliție judiciară - vizează în realitate o reglementare a raporturilor de serviciu, prin corectarea salarizării, fapt ce face incidente dispozițiile art.109 din Legea nr.188/1999, făcându-se totodată aplicațiunea dispozițiilor art.20-22 Cod procedură civilă.
Curtea, legal investită cu soluționarea acestui conflict negativ de competență, reține că este necontestat faptul că reclamanții au statut de polițiști, că regimul lor juridic este guvernat de Legea nr.360/2002 și că ceea ce se contestă este faptul că ei sunt salarizați diferit în raport cu ofițerii de poliție judiciară detașați la Direcția Națională Anticorupție, solicitându-se în mod explicit "anularea situației create prin discriminare".
Este de asemenea necontestat faptul că, potrivit dispozițiilor art.28 alin.1 lit. a) din Legea nr.360/2002, salariul la care polițistul are dreptul se stabilește prin lege, precum și faptul că numirea în funcție a persoanelor ce fac parte din corpul ofițerilor de poliție și respectiv stabilirea elementelor ce țin de salarizarea acestora se face prin ordin al ministrului de interne, conform art.15(1) lit. b) din Legea privind Statutul polițistului.
Întrucât este explicită cererea de modificare a raportului de serviciu, prin alinierea salarizării reclamanților la nivelul salarizării stabilite pentru ofițerii de poliție judiciară detașați în cadrul Direcției Naționale Anticorupție, Curtea apreciază că nu mai are nici o relevanță faptul că aceștia au invocat ca temei al acțiunii lor nr.OG137/2000 pentru prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare, cu atât mai mult cu cât norma de procedură consacrată de art.27 din actul normativ menționat nu se referă la judecătorii, ca instanțe cu plenitudine de competență în materie civilă, ci la instanța de drept comun ce are competențe în sfera raporturilor juridice specifice deduse judecății.
Cum între reclamanți și pârâți există raporturi de serviciu, iar prin acțiune se urmărește în mod explicit modificarea, chiar dacă pe o altă cale, a unuia din elementele esențiale ale acestora, respectiv a salarizării, prin anularea actelor administrative emise la data numirii pe funcție, Curtea constată că competența de soluționare a litigiului aparține exclusiv instanței de contencios administrativ, neavând nici o relevanță asupra problemei competenței de judecată chestiunea temeiului de drept sau modul de denumire a pretențiilor formulate, esențial în această materie fiind natura raporturilor juridice, statutul persoanelor implicate și finalitatea urmărită, respectiv aplicarea unei alte grile de salarizare decât cea stabilită prin actul administrativ de numire în funcție.
Curtea constată însă că nici Judecătoria Iași și nici Tribunalul Iași, ca primă instanță în materia contenciosului administrativ, nu au competența materială de a soluționa acțiunea ce pune în discuție legalitatea stabilirii elementelor salarizării ofițerilor de poliție judiciară și pretinde adoptarea unei alte salarizări, prin asimilare cu salarizarea ofițerilor de poliție judiciară detașați la Direcția Națională Anticorupție, atâta timp cât numirea și stabilirea elementelor salarizării se face de un organ central al administrației de stat și cât timp se pune în discuție, chiar și indirect, legalitatea actelor emise de acesta cu ocazia numirii fiecărui reclamant în funcție.
Ca atare, raportat la această situație de fapt și la dispozițiile art.3 pct.1 Cod procedură civilă, competența de soluționare a acțiunii va fi stabilită în favoarea Curții de APEL IAȘI, ca primă instanță în materia contenciosului administrativ.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
HOTĂRĂȘTE:
Stabilește competența de soluționare a acțiunii introdusă de reclamanții:, G, -, G, G, G, și, în contradictor cu pârâții: Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Ministerul Economiei și Finanțelor, Inspectoratul General al Poliției Române și Inspectoratul de Poliție al Județului I, în favoarea Curții de APEL IAȘI, secția contencios administrativ.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 8 septembrie 2008.
PREȘEDINTE,
Grefier,
Red.
Tehnored.
15.IX.2008.-
2 ex.-
Președinte:Dan Mircea TăbâltocJudecători:Dan Mircea Tăbâltoc
