Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 5/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
Curtea de Apel Timi șoara Operator- 2928
Secția contencios Administrativ și Fiscal
Dosar nr--17.01.2008
SENTINȚA CIVIL NR.5
Camera de consiliu din 12 februarie 2008
PREȘEDINTE: Rodica Olaru
JUDECTOR: - - -
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulat de reclamantul împotriva pârâtei Direcția Regional Vamal T, pentru conflict de competenț.
Procedura este legal îndeplinit, fr citarea prților potrivit prevederilor art.22 alin.5 Cod procedur civil.
S-a fcut referatul cauzei de grefierul de ședinț, dup care instanța constat cauz în stare de judecat și o reține spre soluționare.
CURTEA
Asupra conflictului negativ de competenț material, de faț constat:
Prin acțiunea precizat introdus la Judec toria Arad, reclamantul a chemat în judecat pe pârâta Direcția Regional Vamal T, solicitând ca prin sentinț s se admit contestația formulat împotriva executrii silite pornite în mod abuziv de ctre intimat împotriva sa în dosarul execuțional nr.3549 și drept urm,are, anularea acestei executri; anularea în tot, potrivit prevederilor Legii nr.554/2004 modificat, a Deciziei pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr.720/15.09.2006 și a Deciziei nr.20403/06.12.2006 referitoare la obligațiile de plat accesorii aferente obligațiilor fiscale din anul curent/ precedent, ca fiind netemeinice și nelegale; pe cale de consecinț, exonerarea sa de la obligația de a plti suma de 1.260 RON, reprezentând diferenț de și accize, precum și majorri de întârziere, sum pe care nu o datoreaz bugetului de stat.
Prin sentința civil nr.6789/18.IX.2007 pronunțat în dosar nr- Judec toria Arad și-a declinat competența material în favoarea Tribunalului Arad, secția comercial și de contencios administrativ, cu motivarea c art.205 din OG nr.92/2003 prevede c împotriva titlului de creanț, precum și împotriva altor acte administrative fiscale se poate formula contestație potrivit legii. Contestația este o cale administrativ de atac.
Contestatorul prin avocat și-a precizat cererea în temeiul Legii nr.554/2004, solicitând anularea Deciziilor pentru regularizarea obligațiilor suplimentare stabilite de controlul vamal și pe cale de consecinț s fie exonerat de la plata obligațiilor bugetare.
Art.10 din Legea nr.554/2004 prevede c litigiile privind actele administrative emise de autoritțile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, se soluționeaz în fond de ctre tribunale-secția de contencios administrativ și fiscal.
Actele atacate de contestator prin cererea precizat, sunt acte administrativ-fiscale.
La rândul su Tribunalul Arad și-a declinat competența material în favoarea Judec toriei Arad, prin sentința civil nr.2570/21.XI.2007 pronunțat în dosar nr-, cu motivarea c potrivit dispozițiilor și considerentelor Deciziei nr.XIV din 5 februarie 2007, pronunțat de Secțiile Unite ale Înaltei Curții de Casație și Justiție, tribunalul a pus în discuție, competența sa de soluționarea a pricinii și a stabilit c în aplicarea dispozițiilor art.169 alin.1,3 și 4, 188 alin.2 din Codul d e procedur fiscal, raportat la art.1 pct.1, la art.400 alin.2 și 373 alin.2 Cod procedur civil, competența de soluționare a litigiului revine Judec toriei Arad.
În acest fel, a stabilit și instanța suprem, reținând c judectoria în circumscripția creia se face executarea este competent este competent s judece contestația, atât împotriva executrii silite însși, cât și împotriva titlului executoriu în temeiul cruia a fost pornit executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotrâre dat de o instanț judectoreasc sau de un alt organ jurisdicțional, dac pentru contestarea lui nu exist o alt procedur prevzut de lege.
Examinând conflictul negativ de competenț material ivit, în condițiile art.22 Cod procedur civil, Curtea de Apel Timi șoara stabilește competența material pentru soluționarea acțiunii formulate de reclamantul împotriva pârâtei Direcția Regional Vamal T, în favoarea Tribunalului Arad, pentru c:
Obiectivul acțiunii precizate îl constituie cererile reclamantului de a se anula executarea silit pornit împotriva sa de pârâta Direcția Regional Vamal T, în dosarul execuțional nr.3549/2006, s se anuleze în condițiile Legii nr.554/2004, decizia pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr.720/15.IX.2006, decizia nr.20403/6.XII.2006 privind obligațiile accesorii cu caracter fiscal, emise aceeași pârât, și s fie exonerat de plata sumei de 1260 RON reprezentând TVA, accize și accesoriile aferente. Deci prin acțiune s-au atacat dou categorii de acte emise de pârâta Direcția Regional Vamal T, și anume o decizie pentru regularizarea situației privind obligații suplimentare stabilite de controlul vamal, cu accesoriile calculate prin decizia nr.20.403/2006. și care constituie titluri de creanț cu caracter vamal, așa cum rezult expres din conținutul celor dou decizii depuse la filele 6-9 din dosarul Judec toriei Arad.
Cum cele dou decizii constituie titluri de creanț, deci acte prin care se individualizeaz și se stabilește o creanț fiscal în sensul prevederilor art.110 alin.3 Cod procedur fiscal, acestea pot fi atacate în condițiile art.205 alin.1 Cod procedur fiscal, cu contestație la organul competent potrivit art.209 Cod procedur fiscal, iar împotriva deciziei emise în soluționarea acesteia, se poate formula acțiune la instanța de contencios administrativ, potrivit art.218 alin.2 Cod procedur civil.
Cea de a treia cerere din acțiune vizeaz anularea executrii silite pornite de aceeași pârât împotriva reclamantului, conform somației de plat cu nr.10852/2007 depus la fila 6 din dosarul Tribunalului Arad.
Somația de plat reprezint actul prin care se dispune începerea executrii silite, potrivit art.145 alin.1 Cod procedur fiscal și acesta poate fi contestat pe calea contestației la executare, conform art.172 alin.3 Cod procedur fiscal, care prevede c aceasta poate fi fcut și împotriva titlului executoriu în temeiul cruia a fost pornit executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotrâre dat de o instanț judectoreasc sau de alt organ jurisdicțional și dac pentru contestarea lui nu exist o alt procedur prevzut de lege.
Cum pentru atacarea deciziei pentru regularizarea situației din litigiu și pentru cea cu nr.20403/2006 emise de pârât, exist calea de atac a contestației în condițiile art.209 și art.218 alin.2 Cod procedur fiscal, susmenționate, având în vedere caracterul lor de titluri de creanț, revine instanței de contencios administrativ competența material pentru soluționarea prezentei acțiunii, sens în care dosarul se trimite Tribunalul Arad.
Cu ocazia soluționrii acțiunii precizate, urmeaz ca instanța de contencios administrativ s ia msuri pentru a-și verifica, competența material în privința cererii de anulare a somației de plat, care cade sub incidența prevederilor art.172 alin.4 Cod procedur civil, competența revenind judectoriei ca instanț cu plenitudine de jurisdicție, în lipsa unei reglementri speciale cuprinse în dispozițiile Codului d e procedur fiscal, sens în care acțiunea urmeaz a fi disjuns.
Soluția se impune pentru c, nu sunt aplicabile prevederile art.17 Cod procedur civil, atâta timp cât contestația la executare nu are caracter accesoriu sau incidental faț de cererile în contencios administrativ, aceasta constituind una principal, reglementat special prin dispozițiile art.172 și urm. Cod procedur fiscal, în privința termenului de introducere, a prților din litigiu sau a soluțiilor care pot fi formulate de instanț și care nu sunt compatibile cu prevederile art.18 din Legea nr.554/2004 privitoare la soluțiile pe care le poate da instanța de contencios-administrativ, aspect relevat de prevederile art.28 alin.2 din aceeași lege.
În consecinț, pentru motivele expuse, dosarul se va trimite în condițiile art.22 Cod procedur civil, Tribunalului Arad.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTRȘTE:
Stabilește competența material pentru soluționarea acțiunii formulate de reclamantul împotriva pârâtei Direcția Regional Vamal T, în favoarea Tribunalului Arad.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțat în ședinț public 12.II.2008
PREȘEDINTE, JUDECTOR,
- - - - -
GREFIER,
- -
Se comunic:
- reclamantului- - A,-
- pârâtei- Direcția Regional Vamal T, str.- nr.89, Bl.45
Emis 2 com.
Red.-13.02.2008
Tehnored. - 14.02.2008; 4 ex.
Președinte:Rodica OlaruJudecători:Rodica Olaru, Mircea Ionel Chiu
