Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 5/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 5/CA
Ședința publică de la 16 februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dan Mircea Tăbâltoc
Grefier: - -
S-a luat în examinare conflictul negativ de competență apărut între Judecătoria Iași și Tribunalul Iași, privitor la plângerea formulată de petentul, în contradictor cu intimatul Inspectoratul de Poliție al Județului
Cauza se soluționează fără citarea părților, în condițiile art. 22 Cod procedură civilă.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care instanța, constatând cauza în stare de judecată, a rămas în pronunțare.
După deliberare;
CURTEA DE APEL:
Asupra conflictului negativ de competență de față;
Prin sentința civilă nr. 11.766 din 23 octombrie 2008, Judecătoria Iașia admis în parte plângerea formulată de petentul, împotriva procesului-verbal seria - nr. - din 20.02.2008, întocmit de I - Serviciul Poliției Rutiere, înlocuind sancțiunea amenzii, în sumă de 250 lei, aplicată petentului, cu sancțiunea avertismentului.
Prin aceeași sentință, a fost admisă excepția necompetenței materiale a judecătoriei, care și-a declinat competența de soluționare a cererii de anulare a măsurii complementare în favoarea Tribunalului Iași, prin raportare la dispozițiile Legii nr. 554/2004.
Tribunalul Iași, prin sentința civilă nr. 24/CA din 16 ianuarie 2009, admițând excepția necompetenței sale materiale, și-a declinat competența de soluționare a cererii de anulare a măsurii complementare dispuse prin procesul-verbal de constatare a contravenției seria - nr. 3-/20.02.2008, solicitată prin plângerea formulată de petentul, în contradictoriu cu intimatul I, sesizând Curtea de Apel Iași, în temeiul art. 22 Cod procedură civilă, în vederea emiterii regulatorului de competență, reținându-se că soluționarea plângerii împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției revine, conform art. 31 și art. 32 din nr.OG 2/2001, judecătoriei, legiuitorul nedistingând, în ceea ce privește problema competenței, dacă plângerea se referă la sancțiunea principală sau la sancțiunea complementară.
Curtea, sesizată în condițiile mai sus arătate, constată următoarele:
Prin plângerea înregistrată la Judecătoria Iași sub nr-, petentul a solicitat anularea procesului-verbal de contravenție Seria - nr. -/20.02.2008, întocmit de Serviciul Poliției Rutiere I, în întregul său, pe motiv de netemeinicie și nelegalitate.
Din conținutul procesului-verbal menționat rezultă fără echivoc că, pentru fapta săvârșită, agentul constatator a stabilit în sarcina conducătorului auto: "amendă în sumă de 250 lei, 5 puncte de penalizare și reținerea permisului de conducere", măsuri care fac obiectul plângerii de față.
Din coroborarea disp. art. 98 din nr.OUG 195/2002 și ale art. 231 din Regulamentul aprobat prin nr.HG 85/2003, rezultă că permisul se reține de către organul de poliție o dată cu constatarea faptei, în cazul în care s-a săvârșit o contravenție pentru care se dispune ca măsură administrativă reținerea pe loc a acestui document.
În cazul de față, raportat la modul în care a fost reglementată măsura administrativă a reținerii permisului de conducere și la modul în care ea a fost luată de către agentul constatator, aceasta apare, astfel cum de altfel au reținut și cele două instanțe, ca o măsură complementară, la sancțiunea principală, respectiv cea a amenzii și penalizării cu 5 puncte.
Fiind parte intrinsecă a actului de constatare și sancționare a contravențiilor, regimul juridic ce guvernează materia contravențiilor se răsfrânge în egală măsură asupra oricărei părți a actului administrativ emis în regim de putere publică.
Ca atare, măsura administrativă a reținerii permisului de conducere se încadrează, în cauza de față, în categoria măsurilor dispuse prin legi speciale, care va avea același regim juridic cu cel al celorlalte măsuri enumerate la art. 5 din nr.OG 2/2001, plângerea împotriva procesului-verbal din 20.02.2008 trebuind considerată a privi atât sancțiunea principală, cât și sancțiunea complementară.
În atare condiții, raportat la disp. art. 31 și art. 32 din nr.OG 2/2001 și la prevederile art. 5 alin. 2 din legea nr. 554/2004, judecătoria, ca instanță cu plenitudine în materie contravențională, nu avea temei pentru a disjunge judecata acțiunii principale de judecata plângerii privitoare la măsura complementară și a se dezinvesti în favoarea tribunalului, pentru simplul motiv că legiuitorul a dorit ca, în materia contravențională, competența de soluționare a oricăror cereri referitoare la cele dispuse prin actele de constatare și sancționare contravențională să revină judecătoriilor și nu instanțelor de contencios administrativ.
Drept urmare, Curtea, în temeiul art. 22 din Codul d e procedură civilă, stabilește că judecătoria este instanța competentă să soluționeze plângerea contravenientului împotriva măsurii reținerii permisului de conducere, dispusă prin procesul-verbal contestat, în condițiile prev. de art. 31 din nr.OG 2/2001.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Stabilește competența de soluționare a plângerii introduse de petentul, împotriva măsurii reținerii permisului de conducere, dispusă de Serviciul Poliției Rutiere I, prin procesul-verbal nr. - din 20 februarie 2008, în favoarea Judecătoriei Iași.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 16 februarie 2009.-
PREȘEDINTE,
-
Grefier,
Red. -
Tehnored.
20.02.2009
2 ex.-
Președinte:Dan Mircea TăbâltocJudecători:Dan Mircea Tăbâltoc
