Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 51/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECTIA COMERCIALA, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 51/2008
Ședința camerei de consiliu din 02 iulie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Gheorghe Cotuțiu G -
GREFIER: - -
S-a luat spre examinare conflictul negativ de competență ivit între TRIBUNALUL CLUJ -SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL și JUDECĂTORIA CLUJ, pentru soluționarea litigiului dintre reclamanta - TRANS SRL T și pârâta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI C- SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULARE A AUTOVEHICULELOR.
Soluționarea conflictului s-a dispus a se face în camera de consiliu fără citarea părților.
Procedura este îndeplinită.
CURTEA:
Asupra prezentului conflict negativ de competență, constată:
Prin sentința civilă nr. 7.333 din 10.06.2008 pronunțată în dosarul nr-, Judecătoria Cluj -N a admis excepția necompetenței sale materiale în soluționare cererii de chemare în judecată formulată de reclamanta M & D TRANS LO., jud. C, în contradictoriu cu INSTITUȚIA PREFECTULUI JUD. C - SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE, ÎNMATRICULĂRI AUTOVEHICULE, invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a acestui acțiunii n favoarea Tribunalului Cluj - Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, de conflicte de muncă și asigurări sociale.
Totodată, constatând că s-a ivit un conflict negativ de competență între Judecătoria Cluj -N și Tribunalul Cluj - Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, de conflicte de muncă și asigurări sociale, a înaintat dosarul pentru soluționarea acestuia Curții de Apel Cluj.
Pentru a pronunța această hotărâre, Judecătoria Cluj -N a reținut că prin sentința civilă nr. 469/2008 pronunțată de Tribunalul Cluj - Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, de conflicte de muncă și asigurări sociale a fost admisă excepția necompetenței sale materiale invocată din oficiu și a fost declinată soluționarea cauzei în favoarea Judecătoria Cluj -N, reținându-se în esență, că cererea a fost adresată Tribunalului Cluj - Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, de conflicte de muncă și asigurări sociale, fără a se solicita anularea vreunui act emis de autoritatea administrativă, iar obiectul acțiunii îl constituie obligația de a face față de care, judecătoria este competentă cu soluționarea.
La rândul ei, Judecătoria Cluj -N fiind astfel sesizată, și-a invocat din oficiu propria necompetență materială și după analizarea obiectului acțiunii cu care a fost inițial investită, instanța de contencios administrativ a constatat că acesteia îi revine potrivit Legii contenciosului administrativ și pr.civilă, competența de soluționare, deoarece reclamanta a chemat în judecată pe pârâta Instituția Prefectului jud. C - Serviciul Public Comunitar, Regim Permise de Conducere, Înmatriculări Autovehicule pentru obligarea acestuia să procedeze la înmatricularea în circulație pe teritoriul României, fără plata taxei de primă înmatriculare prev. de art. 2141, art. 2143.pr.fiscală, a unui nr. de 3 autoturisme proprietatea sa, apreciind că normele de drept intern sunt contrarii celor din dreptul comunitar, ce sunt incidente în cauză, față de reglementările constituționale și faptului că România este membră
S-a mai arătat, în esență că potrivit dispozițiile art. 2 pct. 1 lit. d pr.civ. tribunalul judecă în primă instanță procesele și cererile în materie de contencios administrativ, în afară de cele date în competența curților de apel, iar potrivit art. 2 alin. 1 lit. e din Legea nr. 554/2004, a contenciosului administrativ care definește această instituție, contenciosul administrativ reprezintă activitatea de soluționare de instanțele de contencios administrativ a litigiilor în care cel puțin una dintre părți este o autoritate publică, iar conflictul s-a născut fie din emiterea sau încheierea după caz, a unui act administrativ, fie din nesoluționarea în termenul legal ori din refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim, iar cererea de față intră în categoria litigiilor de contencios administrativ.
Examinând actele și lucrările dosarului, Curtea observă că este legal sesizată, cu ivirea acestui conflict negativ de competență, fiind îndrituită potrivit dispozițiile art. 22 alin. 2.pr.civ. să procedeze la stabilirea instanței care, potrivit dispozițiilor legale incidente, trebuie să soluționeze prezentul litigiu, așa încât ținând cont și de dispozițiile art. 22 alin. 5.pr.civ. stabilește în favoarea Tribunalului Cluj - Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, de conflicte de muncă și asigurări sociale această competență, având în vedere următoarele argumente:
Într-adevăr, obiectul acțiunii reclamantei constă în obligarea unei autorități publice să îndeplinească un act administrativ în sensul art. 2 lit. c din Legea nr. 554/2004 modificată și completată, respectiv înmatricularea unor autovehicule pentru a putea fi puse în circulație pe drumurile publice din România - Serviciul Public Comunitar, Regim Permise de Conducere și Înmatriculări Autovehicule, ca structură a Instituției Prefectului Jud. C trebuind să acționeze în regim de autoritate publică, obligația sa de a face neconstituind un simplu fapt material, ci chiar un act administrativ, realizat în executarea legii, dând naștere unor raporturi juridice de drept administrativ, ce constau în dreptul reclamantei de a pune în circulație autovehiculele și obligația Statului Român de-ai recunoaște acest drept.
Așadar, contenciosul-administrativ definit de art. 2 lit. e din Legea nr. 554/2004 modificată și completată prin Legea nr. 262/2007 publicată în Monitorul Oficial nr. 510/2007, arată că instituția contenciosului administrativ reprezintă "activitatea de soluționare, de către instanțele de contencios administrativ competente potrivit legii, a litigiilor în care cel puțin una dintre părți este o autoritate publică, iar conflictul s-a născut fie din emiterea sau încheierea, după caz, a unui act administrativ, în sensul prezentei legi, fie din nesoluționarea în termenul legal, ori din refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau un interes legitim".
Așa fiind, față de considerentele de fapt și de drept mai sus expuse, precum și de dispozițiile art. 2 pct. 1 lit. d pr.civ. în referire la art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 modificată și completată, Curtea urmează a stabili competența de soluționare a prezentului litigiu în favoarea Tribunalul Cluj - Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, de conflicte de muncă și asigurări sociale unde urmează a se trimite dosarul.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Conform art. 22 alin. 2 și 5 din pr. civilă, stabilește competența de soluționare a acțiunii formulat de reclamanta M & D TRANS T, cu sediul în T,-, -. 1,. 1,. 10, jud. C, în contradictoriu cu pârâta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI C - SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE, ÎNMATRICULĂRI AUTOVEHICULE cu sediul în C-N, B-dul 21 decembrie 2. nr. 58, jud. C, în favoarea Tribunalului Cluj - Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, de conflicte de muncă și asigurări sociale.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 2 iulie 2008.
PREȘEDINTE, GREFIER,
G - -
Red.Gh.
Dact./5 ex./10.07.2008.
Președinte:Gheorghe CotuțiuJudecători:Gheorghe Cotuțiu
