Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 59/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 59/F/CC/2008
Ședința din Camera de consiliu din data de 26 Martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Costinaș
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Tribunalul Hunedoara și Judecătoria Petroșani în cauza privind pe reclamanta -"UNIVERSAL "SA în contradictoriu cu pârâta A
La apelul nominal se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită fără citarea părților, conform prevederilor art.22 alin.5 Cod pr.civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care, instanța având în vedere actele dosarului și prevederile art.22 alin.2 Cod pr.civilă lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Reclamanta -"UNIVERSAL "SA a formulat acțiune în instanță prin care solicita în contradictoriu cu pârâta A rezilierea contractului de închiriere si evacuarea din imobilul pe care-l ocupă în baza contractului de închiriere. În drept s-au invocat dispozițiile Legii nr. 114/1996.
Prin sentința nr.4965 din 14 noiembrie 2007 Judecătoria Petroșania declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Hunedoara -secția comercială și contencios administrativ. În drept s-au invocat dispozițiile art.51 al. 3 din Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, potrivit cărora competența aparține contenciosului administrativ,conform dispozițiilor art.2 pct. 1 lit. d, art.158 al. 1și 3 din Codul d e procedură civilă.
Secția comercială și contencios administrativ a Tribunalului Hunedoara prin sentința nr.420/CA/29.01.2008 a declinat competența în favoarea Judecătoriei Petroșani, a constatat conflict negativ de competență și în baza art. 21 din Codul d e procedură civilă a sesizat Curtea de Apel. Instanța a motivat sentința în sensul că raporturile juridice dintre operatorii si utilizatorii utilităților publice sunt raporturi de natură contractuală și sunt supuse normelor dreptului privat. Contractele încheiate nu sunt contracte de drept administrativ în sensul art.2 lit. c teza II din Legea nr. 554/2004. Litigiul are o natură civilă și nu comercială întrucât niciuna dintre părți nu este comerciant, iar obiectul material al cererii de chemare în judecată nu este un fond de comerț, ci o locuință.
Curtea, sesizată fiind cu conflictul negativ de competență a hotărât că instanța competentă este Tribunalului Hunedoara, ca instanță comercială, pentru următoarele considerente:
Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51 din 8 martie 2006 publicată în Monitorul Oficial nr. 254 din 21 martie 200 6 stabilește cadrul juridic și instituțional unitar, obiectivele, competențele, atribuțiile și instrumentele specifice necesare înființării, organizării, gestionării, finanțării, exploatării, monitorizării și controlului funcționării serviciilor comunitare de utilități publice. Potrivit art. 54 legea intră în vigoare la un an de la data publicării în Monitorul Oficial, cu excepția prevederilor art. 42 alin. (7), deci la data de 21 03 2007.
Potrivit art. 36 al. 1 din Legea nr.51/2006, raporturile juridice dintre operatorii și utilizatorii serviciilor de utilități publice sunt raporturi juridice de natura contractuală și sunt supuse normelor de drept privat. Soluționarea litigiilor contractuale dintre operator și utilizator, inclusiv a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate, se realizează de instanțele competente potrivit legii și se judecă în procedură de urgență, potrivit art.51 (3) din 51/2006, așa cum a fost modificat prin OUG 13/2008.
În temeiul art.1pct.1din Codul d e procedură civilă, judecătoriile judecă în prima instanță, toate procesele și cererile, în afară de cele date prin lege în competența altor instanțe. iar conform art.2 pct.1 lit.a Cod procedură civilă, tribunalul judecă în primă instanță procesele și cererile în materie comercială al căror obiect are o valoare de peste 100.000 lei, precum si procesele și cererile în această materie al căror obiect este neevaluabil în bani.
În consecință, în cazul în care obiectul acțiunii este rezilierea contractului de închiriere și evacuarea dintr-un imobil, normele de drept aplicabile sunt cele ale dreptului comun, iar nu normele contenciosului administrativ ca drept public, cuprinse în Legea nr. 554/2004.
Articolul 61 din Legea nr. 114/1996 privind locuințele, stabilește că orice litigiu în legătură cu aplicarea prevederilor prezentei legi se soluționează de către instanțele judecătorești.
Activitatea de închiriere a imobilelor cu destinația de locuințe face parte din obiectul de activitate al societății comerciale și din fondul său de comerț. Caracterul comercial al activității desfășurată de reclamantă reiese și din continuitatea actului de comerț, potrivit art. 4 și 7 din Codul comercial, în sensul că reclamanta se ocupă de închirierea locuințelor ca activitate curentă. Instanțele de judecată nu au administrat probe în dosare din care să reiasă contrariul. Articolul 1 din Codul comercial instituie preeminența aplicării Codului comercial în privința unui comerciant, iar numai în subsidiar se referă la aplicarea Codului civil. De altfel, nici Legea specială, 51/2006, nu se referă la instanțele civile atunci când stabilește competența de soluționare a litigiilor, ci în art. 51 al. 3 se precizează că soluționarea litigiilor se realizează de instanțele competente, potrivit legii. În temeiul art.56 din Codul comercial, speței îi sunt aplicabile normele de drept comercial.
În consecință, în speță sunt îndeplinite toate criterii pentru a afirma că litigiul are o natură comercială și nu civilă, atât cel obiectiv (art.3, 4 Cod comercial), criteriul subiectiv (art.7 Cod comercial), iar imobilul face parte din fondul de comerț al reclamantei.
Fiind un litigiu comercial neevaluabil în bani, competența de soluționare a cauzei în primă instanță revine Tribunalului Hunedoara, ca instanță comercială.
Față de aceste considerente, în temeiul dispozițiilor art. 20,21,22 din Codul d e procedură civilă, C stabilește competența de soluționare a cauzei în primă instanță în favoarea Tribunalului Hunedoara, ca instanță comercială.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
În soluționarea conflictului negativ de competență, Curtea stabilește competența de soluționare a acțiunii formulată de reclamanta -"UNIVERSAL "SA în contradictoriu cu pârâta A în favoarea Tribunalului Hunedoara, ca instanță comercială.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 26 Martie 2008.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red.
Dact./4 ex./28.03.2008
Președinte:Gabriela CostinașJudecători:Gabriela Costinaș
