Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 61/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
R O M Â N I
CURTEA DE APEL BACĂU
- SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL -
Sentința nr. 61/cc/2008
Ședința din Camera de Consiliu de la 07 Iulie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Morina Napa judecător
Grefier: ---
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Astăzi a fost pe rol soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Judecătoria Piatra Neamț și Tribunalul Neamț, în cauza ce are ca obiect capătul de cerere privind redistribuirea voturilor pentru Consiliul Local al comunei, județul N, formulată de reclamantul N., în contradictoriu cu pârâții BIROUL ELECTORAL LOCAL și BIROUL ELECTORAL JUDEȚEAN
Procedura completă, fără citarea părților.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
S-au verificat actele și lucrările dosarului și constatându-se cauza în stare de judecată s-a reținut în pronunțare cu privire la soluționarea conflictului negativ de competență.
A:
- deliberând -
Asupra cauzei de față constată următoarele:
Sub nr. 413/32/26.06.2008 a fost înregistrată pe rolul Curții de APEL BACĂU cauza având ca obiect conflictul negativ de competență ivit între Judecătoria Piatra Neamț și Tribunalul Neamț.
Astfel, prin sentința civilă nr. 2572/5 iunie 2008 pronunțată de Judecătoria Piatra Neamț în dosarul nr- a fost declinată în favoarea Tribunalului Neamț competența de soluționare a capătului de cerere privind redistribuirea voturilor pentru Consiliul Local al com., jud. N formulat de reclamantul.
S-a reținut că, potrivit dispozițiilor art. 90 din Legea nr. 67/2004 republicată, soluționarea cererii privind redistribuirea voturilor pentru Consiliul Local al com., jud. N este de competența Tribunalului Neamț - secția de contencios administrativ.
Fiind învestit cu judecata acestui litigiu, Tribunalul Neamț - secția comercială și de contencios administrativ, prin sentința civilă nr. 149/CA/12 iunie 2008, a admis excepția de necompetență materială, a dispus declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Piatra Neamț și, constatând ivit conflictul negativ de competență, s-a dispus sesizarea Curții de APEL BACĂU pentru soluționarea conflictului.
S-a reținut că instanței de contencios administrativ îi este recunoscută competența doar pentru acțiunile împotriva hotărârii de validare sau invalidare a mandatelor de consilier, potrivit dispozițiilor art. 31 din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală. Dispozițiile art. 91 din Legea nr. 67/2004 republicată prevăd că referitor la operațiunile de votare se pot face întâmpinări și contestații, competența de soluționare a acestora revenind birourilor electorale ale secțiilor de votare. Acțiunile împotriva soluțiilor date asupra contestațiilor revin, potrivit competenței generale de drept comun, judecătoriei, nu tribunalului.
Examinând conflictul de competență ivit, în condițiile art. 20 pct.2 Cod procedură civilă, curtea apreciază că instanța competentă material este Judecătoria Piatra Neamț pentru considerentele următoare:
În materie electorală dispozițiile Legii nr. 67/2004 republicată stabilesc competențe speciale în situația formulării întâmpinărilor formulate cu privire la operațiunile specifice activității de votare și a contestațiilor formulate împotriva soluției date cu ocazia soluționării întâmpinării, prin art. 91.
Natura raporturilor juridice izvorâte din activitatea electorală propriu-zisă este cea determinantă, în absența unor dispoziții speciale asupra competenței instanțelor judecătorești, pentru stabilirea competenței materiale de soluționare a litigiilor generate de acestea.
În prezenta cauză cererea având ca obiect redistribuirea voturilor pentru Consiliul Local al comunei, județul N se circumscrie raporturilor juridice corespunzătoare operațiunilor de votare, în ansamblul lor, fără a fi provocată sau a produce consecințe specifice contenciosului administrativ. Esențială, din această perspectivă, este noțiunea de contencios administrativ care presupune existența unui litigiu între un organ al administrației publice, o structură autorizată să presteze un serviciu public, pe de o parte, și alt subiect de drept, pe de altă parte, în care organul public este purtător al autorității publice.
Activitatea desfășurată de birourile electorale are un caracter special și, fără a implica în mod necesar exercitarea autorității publice reprezintă o formă de organizare a mecanismelor determinate de procesul electoral, având în vedere modul de constituire, atribuțiile și rezultatele activității birourilor electorale, care exced limitelor exercitării autorității publice.
În consecință, față de natura juridică a acestor raporturi sociale, și plenitudinea de jurisdicție reglementată de art. 1 pct. 1 Cod procedură civilă în favoarea judecătoriei, în prezenta cauză competența materială revine Judecătoriei Piatra Neamț.
Față de aceste considerente, în temeiul dispozițiilor art. 22 alin. 5 Cod procedură civilă va fi stabilită competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Piatra Neamț.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Stabilește competența de soluționare a capătului de cerere privind redistribuirea voturilor pentru Consiliul Local al comunei, județul N, în cauza formulată de reclamantul, cu domiciliul în Comuna, județul N, în contradictoriu cu pârâții BIROUL ELECTORAL LOCAL, cu sediul în Comuna, județul N și BIROUL ELECTORAL JUDEȚEAN N, cu sediul în P N, județul N, în favoarea Judecătoriei Piatra Neamț,.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 07 iulie 2008.
Președinte, - - |
Grefier, --- |
Red. - 10.07.2008
Tehnored. - ex. 5
10/11.07.2008
Președinte:Morina NapaJudecători:Morina Napa
