Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 68/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 68/CA
Ședința din Cameră de Consiliu de la 07 Iulie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Erol Geli
Grefier - -
Pe rol judecarea conflictului negativ de competență ivit în soluționarea acțiunii formulată de creditoarea - REGIA AUTONOMĂ DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI C, cu sediul în C,- în contradictoriu cu debitoarea - ASOCIAȚIA DE proprietari NR.110, cu sediul în C,-, -.B, județ
Procedura fără citarea părților conform art. 22(5) Cod procedură civilă.
Curtea constată cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare asupra conflictului negativ de competență ivit în soluționarea cauzei.
CURTEA
Asupra conflictului negativ de competență:
Prin cererea inregistrata pe rolul Tribunalului Constanta sub nr- din 21.12.2007 creditoarea Constanta a solicitat ca în contradictoriu cu debitorul Asociatia de Proprietari nr.110 Constanta să dispună obligarea acesteia în procedura somației de plată la achitarea sumei de 116.197,81 lei reprezentând 13.492,37 lei contravaloarea energiei termice furnizate în perioada 31.03.2007 - 30.10.2007, 102.705,47 lei penalități de întârziere aferente perioadei 31.12.2004 - 30.10.2007 și a cheltuielilor de judecată.
La termenul din data de 18.01.2008 instanța a invocat din oficiu excepția necompetenței materiale a Tribunalului Constanța.
Prin Sentința civilă nr. 115/18.01.2008, Tribunalul Constanțaa admis excepția necompetenței materiale a instanței și a declinat competența de soluționare a cauzei formulată de creditoarea C în contradictoriu cu debitoarea Asociația de Proprietari nr.110 în favoarea Judecătoriei Constanța.
Pentru a pronunța această soluție instanța a reținut că, litigiile care vizează furnizarea unor servicii către orice beneficiar care nu se încadrează în categoria serviciilor de utilitate publică, se circumscriu "litigiilor civile" în sens larg (art.51 alin.4) fiind soluționate în primă instanță potrivit regulilor de drept comun.
Somația de plată ce face obiectul prezentei cauze vizează neplata contravalorii energiei termice de către beneficiar - persoană juridică, care nu se încadrează în categoria serviciilor de utilitate publică și se circumscriu litigiilor civile (art.51 alin.(4) din Legea nr.51/2006).
Urmarea declinării, cauza a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Constanța sub nr-.
În ședința publică din 06.05.2008 din oficiu s-a invocat de instanță excepția necompetenței materiale a judecătoriei în soluționarea litigiului.
Prin Sentința civilă nr. 7729/06.05.2008 pronunțată de Judecătoria Constanțas -a admis excepția necompetenței materiale a instanței și a fost declinată cauza la Tribunalul Constanța. S-a constatat ivit conflict negativ de competență și a înaintat cauza Curții de APEL CONSTANȚA să judece conflictul.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța a reținut că otrivit p. art. 2 lit. "h" și art. 41 alin 1 din Legea 51/2006 în cauză, creditoarea este operatorul de serviciu public, iar debitoarea este utilizatorul acestui serviciu.
Dispozițiile art. 51 alin 3 din legea 51/2006 prevăd că "Soluționarea litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea, executarea contractelor reglementate de prezenta lege, precum și a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate este de competența instanțelor de contencios administrativ și se face, cu precădere, în procedură de urgență."
Legea stabilește deci, in mod expres, competența de soluționare a litigiilor izvorâte din neplata facturilor de către utilizatori, aceasta revenind instanței de contencios administrativ.
Pe rolul Curții de APEL CONSTANȚA cauza a fost înregistrată sub nr-.
Analizând cauza sub aspectul competenței materiale, Curtea constată că obiectul cererii deduse judecății constă în emiterea unei somații de plată privind plata unei sume de bani cu titlu de contravaloare energie termică furnizate și penalități de întârziere.
În conformitate cu dispozițiile art.2 al.1 din OG.nr.5/2001 cererile privind somația de plată se depun la instanța competentă pentru judecarea fondului cauzei în primă instanță.
Potrivit art.51 alin.3 din Legea nr.51/2006, înforma în vigoare la momentul formulării cererii,"soluționarea litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea, executarea contractelor reglementate de prezenta lege, precum și a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate este de competența instanțelor de contencios administrativ".
Din dispozițiile citate rezultă, fără posibilitate de interpretare, că, deși raporturile juridice dintre operatori și utilizatorii serviciilor de utilitate publică au fost calificate ca fiind raporturi juridice de natură contractuală supuse normelor de drept privat, legiuitorul a înțeles să dea în competența instanței de contencios administrativ toate litigiile izvorâte din neplata serviciilor furnizate/prestate, fără a se face vreo distincție după calitatea operatorului sau utilizatorului. Ori acolo unde legiuitorul nu distinge nici judecătorul nu poate da o altă interpretare potrivit adagiului "ubi lex non distinguit nec distinguere debemus"
Față de cele reținute, Curtea constată că în cauză competența de soluționare aparținea Tribunalului Constanța - secția de contencios administrativ, instanță legal învestită la data de 21.12.2007 și care rămâne competentă să soluționeze cauza în virtutea dispozițiilor art.725 alin.2 teza I din Codul d e procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
În temeiul dispozițiilor art. 22 alin.5 din Codul d e procedură civilă raportat la art. 2 alin.1 din OG nr. 5/2001 și art. 9 alin.1 din Legea nr. 51/2006, în forma nemodificată prin OUG nr. 13/2008.
Stabilește în favoarea Tribunalului Constanța competența de soluționare a cauzei în contencios administrativ,promovată de creditoarea - REGIA AUTONOMĂ DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI C, cu sediul în C,- în contradictoriu cu debitoarea - ASOCIAȚIA DE PROPRIETARI NR.110, cu sediul în C,-, -.B, județ
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 07 Iulie 2008.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
08 Iulie 2008
Red.hot.jud.EG/08.07.2008
Tehnored.gref.CV.
4 ex./08.07.2008
Dosar nr-
Data ________________
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ,
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
CĂTRE
TRIBUNALUL CONSTANȚA
SECȚIA CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Prin prezenta vă înaintăm alăturat dosarul cu nr. mai sus menționat întrucât prin sentința civilă nr. 68/CA/2.07.2008 pronunțată de Curtea de APEL CONSTANȚA, s-a stabilit competența de soluționare a cauzei înfavoarea Tribunalului Constanța.
Dosarul conține ____file.
PREȘEIDNTE DE COMPLET
GREFIER
Președinte:Erol GeliJudecători:Erol Geli
