Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 7/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ DE contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 7/CC
Ședința din Camera de Consiliu din 14 Martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Aurelia Saftiuc
Grefier șef secție comercială
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
S-a luat în examinare conflictul negativ de competență ivit între Tribunalul Neamț și Judecătoria Piatra Neamț, în cauza privind acțiunea formulată de reclamanta COMPANIA JUDEȚEANĂ SERV SA P N în contradictoriu cu pârâtul.
Procedura completă, fără citarea părților.
S-a expus referatul oral asupra cauzei, după care:
S-au verificat actele și lucrările dosarului, s-a constatat cauza în stare de judecată și s-a reținut în pronunțare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra conflictului negativ de competență, reține următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr- din 18 octombrie 2007 pe rolul Judecătoriei Piatra Neamț reclamanta Compania Județeană Serv P N, a chemat în judecată pe pârâtul solicitând ca prin hotărâre judecătorească să fie obligat la plata sumei de 2.092,60 lei, din care: 1510,50 lei contravaloarea serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare, pentru perioada 17.06.2005 - 13.09.2007 și 577,70 lei, penalități de întârziere, calculate pentru perioada 30.11.2004 - 30.09.2007.
În ședința publică din 22 noiembrie 2007 judecătoria, din oficiu, a invocat excepția necompetenței materiale a acestei instanțe, motivat de faptul că potrivit art. 51 al. 3 din Legea nr. 51/2006, soluționarea litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea și executarea contractelor reglementate de această lege, precum și cele izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate, este de competența instanțelor de contencios - administrativ.
În raport de această dispoziție, judecătoria a hotărât că prezenta cauză, care are ca obiect plata contravalorii serviciilor de furnizare cu apă și canalizare, este de competența Tribunalului Neamț - Secția de Contencios Administrativ, declinând competența în favoarea acestei instanțe.
La Tribunalul Neamț, Secția Comercială și de Contencios Administrativ dosarul a fost înregistrat sub nr-.
Prin sentința civilă nr. 39/CA/08 februarie 2008 tribunalul a admis excepția de necompetență materială a Tribunalului Neamț - Secția Comercială și de Contencios Administrativ, a constatat ivit conflictul negativ de competență între cele două instanțe și a sesizat Curtea de Apel, în vederea soluționării conflictului.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut că prin Legea nr. 51/2006, serviciul de utilitate publică vizează o activitate de utilitate ori de interes public general, desfășurat la nivelul unei unități administrativ - teritoriale, sub conducerea, coordonarea și responsabilitatea administrației publice locale, în scopul satisfacerii comunității locale.
În categoria serviciilor de utilitate publică, intră acele servicii care deservesc comunitatea, fiind activități de utilitate sau de interes public, cum ar fi: iluminatul străzilor, canalizarea localităților etc.
Furnizarea unor astfel de servicii către diferite persoane fizice sau juridice, nu se circumscrie dispozițiile art. 1 al. 2 și 3 din Legea nr. 51/2006, astfel că toate celelalte litigii, care nu se încadrează în categoria serviciilor de utilitate publică, sunt "litigii civile", cărora li se aplică prevederile art. 1 și 2 din Codul d e procedură civilă, competența de soluționare în primă instanță, revenind judecătoriei.
Curtea de apel analizând conflictul negativ de competență, ivit între Judecătoria Piatra Neamț și Tribunalul Neamț, urmează a reține următoarele:
Într-adevăr, Legea nr. 51/08.03.2006, reglementează serviciile comunitare de utilități publice, care sunt definite ca totalitatea acțiunilor și activităților reglementate, prin care se asigură satisfacerea nevoilor de utilitate și interes public general ale colectivităților locale, cu privire la iluminatul public, alimentarea cu apă, transport public și altele.
În art. 2 lit. h din lege, printre utilizatori, sunt prevăzute atât persoane fizice cât și juridice, care beneficiază, direct ori indirect, individual sau colectiv, de serviciile de utilități publice, în condițiile legii.
În ce privește competența soluționării litigiilor, art. 51 (3) și 311prevede două situații.
O primă situațiese referă la soluționarea litigiilor contractuale dintre operator și utilizator, inclusiv a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate, care se realizează de instanțele competente potrivit legii;
Cea ce a doua situație, vizeazăsoluționarea litigiilor dintre unitățile administrativ - teritoriale, sau, după caz, dintre asociațiile de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilități publice și operatori, în legătură cu atribuirea, încheierea, executarea, modificarea și încetarea contractelor de delegare a gestiunii, precum și a celor privind acordarea de despăgubiri, care se realizează potrivit prevederilor Legii 554/2004, cu modificările ulterioare.
Cum în cauza de față, litigiul s-a ivit între operator și utilizator, având ca obiect neplata serviciilor furnizate, competența de soluționare aparține judecătoriei, (ori tribunalului - secția comercială, în raport de valoare) potrivit art. l din Codul d e procedură civilă și art. 51 (3) din Legea nr. 51/2006 și nu instanței de contencios administrativ, cum greșit a stabilit judecătoria.
Pentru aceste considerente, curtea de apel în temeiul art. 22 (2) și (5) din Codul d e procedură civilă va stabili competența de soluționare a prezentei cauze în favoarea Judecătoriei Piatra Neamț.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Stabilește, în favoarea Judecătoriei Piatra Neamț competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta COMPANIA JUDEȚEANĂ SERV P N cu sediul în str. -. - nr. 20, județul în contradictoriu cu pârâtul domiciliat în,-, județul
Cu drept de recurs, în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 14 martie 2008.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red.
Tehnored. 4 ex.
09/10 aprilie 2008
Președinte:Aurelia SaftiucJudecători:Aurelia Saftiuc
