Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 7/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 7/F/CC/2009
Ședința din camera de consiliu din data de 02 Februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Costinaș
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Judecătoria Orăștie și Tribunalul Hunedoara în cauza privind pe reclamanta -" PROIECT"SRL O în contradictoriu cu pârâta H PRIN ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE O, având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită, fără citarea părților conform art.22 al.4 Cod pr.civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care, față de actele de la dosar și având în vedere prevederile art.22 alin.2 Cod pr. Civilă instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Reclamanta -" PROIECT"SRL Oaf ormulat în contradictoriu cu parata H PRIN ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE O prin cererea înregistrată la Judecătoria Orăștie, contestație la executare împotriva executării silite pornite de, potrivit titlurilor executorii emise de MFP-ANAF-. A solicitat sa se constate nelegalitatea actelor de executare silita fiscala, să se dispună anularea executării silite. În drept s-au invocat dispozițiile art. 172 din Codul d e procedură fiscală.
Judecătoria Orăștie prin încheierea civilă nr.888/ 2008 disjuns capătul de cerere privind contestația la executare și a dispus suspendarea judecății, iar judecata cererii împotriva titlului de creanță a fost declinată in favoarea secției de contencios administrativ a Tribunalului Hunedoara. Instanța a reținut prin considerentele expuse ca titlul executoriu contestat este titlu de creanță și act administrativ fiscal emis de o instituție publica locala, iar potrivit art.205, 218 din Codul d e procedura fiscala competenta de soluționare a cauzei aparține contenciosului administrativ.
Secția de contencios administrativ a Tribunalului Hunedoara prin sentința nr.192/ 2009 constatat ca in acest caz competenta aparține instanței de drept comun, Judecătoria, a declinat competenta de soluționare a cauzei in favoarea Judecătoriei Orăștie, a constatat conflict negativ de competenta și a sesizat Curtea de Apel.
Curtea investită cu soluționarea conflictului negativ de competență, constată următoarele:
Obiectul acțiunii îl constituie contestație la executare silita pornita potrivit titlurilor executorii întocmite de organele fiscale, fiind emisa somația de plata.
Potrivit prevederilor art.141 din Codul d e procedura fiscala, <LLNK 52003 9executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu. Titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege.
În art. 172 din Codul d e procedura fiscala este reglementata instituția contestației privind executarea silita in materie fiscala potrivit căreia persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii. Contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege. Contestația se introduce la instanța judecătorească competentă și se judecă în procedură de urgență.
Contestația se poate face în termen de 15 zile, sub sancțiunea decăderii, de la data când contestatorul a luat cunoștință de executarea ori de actul de executare pe care le contestă, din comunicarea somației sau din altă înștiințare primită ori, în lipsa acestora, cu ocazia efectuării executării silite sau în alt mod.
Contestația se introduce la instanța de executare conform art. 400 (1) Cod procedura civila, iar potrivit art. 373 al. 2 Cod procedura civila instanța de executare este judecătoria in circumscripția căreia se face executarea.
Anularea unui titlu de creanță in privința căruia s-a împlinit termenul de plata si a devenit titlu executoriu reprezintă o contestație la executare si nu o acțiune întemeiată pe dispozițiile art. 1 din 554/2004, astfel că potrivit dispozițiilor art.141,172 din Codul d e procedura fiscala, art. 373, 400 din Codul d e procedura civila, competența de soluționarea a cauzei revine în primă instanță judecătoriei.
În materia executării silite a unui titlu de creanță fiscal sunt aplicabile normele de drept privat si nu cele ale dreptului public ce guvernează contenciosul administrativ.
De asemenea,decizia nr. XIV/2007 pronuntata de ICCJ in solutionarea unui recurs in interesul legii, statuează in același sens.
Instanța suprema s-a pronunțat in aceiași manieră și prin decizia nr.3395/12 10 2006.
Prin acțiunea înregistrată la judecătorie, reclamanta a formulat doar contestație la executarea silita, fără a exista vreo cerere privind anularea titlului de creanță. In privința contestării titlului de creanță fiscală emis, reclamanta se află in faza procedurii administrative, potrivit art. 205 din Codul d e procedura fiscala, urmând ca după emiterea deciziei de către DGFP să se adreseze instanței competente.
In consecință, in temeiul art. 20, 21, 22 din Codul d e procedura civila, Curtea stabilește competenta de soluționare a cauzei in prima instanță in favoarea Judecătoriei Orăștie.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Stabilește competența de soluționare a contestației la executare formulată de reclamanta -" PROIECT"SRL O în contradictoriu cu pârâta DGFP H în favoarea Judecătoriei Orăștie.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 02 Februarie 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red.
Tehnored./4 ex./06.02.2009
Președinte:Gabriela CostinașJudecători:Gabriela Costinaș
