Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 79/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 79/2008
Ședința publică de la 23 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Lucia Brehar
GREFIER: - -
S-a luat în examinare conflictul negativ de competență ivit între Judecătoria Bistrița și Tribunalul Bistrița -N, în cauza privind pe reclamantul MUNICIPIUL B PRIN PRIMAR și pe pârâții SC SA PRIN LICHIDATOR SC SRL și DIRECȚIA DE TERMOFICARE A MUNICIPIULUI, având ca obiect acțiune în constatare.
Procedura este legal îndeplinită.
Soluționarea conflictului s-a făcut în Camera de Consiliu, fără citarea părților.
CURTEA:
Prin sentința civilă nr. 2.910 din 2 octombrie 2007 pronunțată în dosarul nr- al Judecătoriei Bistrițaa fost declinată competența de soluționare a acțiunii civile având ca obiect acțiune în constatare, formulată de reclamantul MUNICIPIUL reprezentat prin PRIMAR, în contradictoriu cu pârâtele "" B prin lichidator judiciar B și DIRECȚIA DE TERMOFICARE A MUNICIPIULUI B, în favoarea Tribunalului Bistrița -
În motivarea sentinței, instanța a reținut că, din cuprinsul disp. art. 23 din Legea nr. 213/1998, reiese că litigiile cu privire la limitare domeniului public al statului, județelor, comunelor, orașelor sau al municipiilor sunt de competența instanțelor de contencios administrativ.
De asemenea, potrivit art. 2 alin. 1 lit. d pr.civ. tribunalul judecă, în primă instanță, procesele și cererile în materie de contencios administrativ, în afară de cele date în competența Curților de Apel.
Reținând că litigiul dedus judecății are ca obiect delimitarea domeniului public al municipiului B, instanța și-a declinat competența materială în favoarea Tribunalului Bistrița -N, în temeiul art. 158.pr.civ.
Prin sentința civilă nr. 54/CA/2008 din data de 14 februarie 2008 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Bistrița -N a fost declinată competența materială de soluționare a acțiunii civile având ca obiect acțiune în constatare formulată de reclamantul MUNICIPIUL B prin PRIMAR în contradictoriu cu pârâtele B, prin lichidator judiciar EUROV. și DIRECȚIA DE TERMOFICARE A MUNICIPIULUI B, în favoarea Judecătoriei Bistrița.
În motivarea sentinței, tribunalul a reținut că nu este competent să soluționeze o acțiune în constatare și rectificare de, deoarece competența acestuia ca instanță de contencios-administrativ este atrasă potrivit art. 2 lit. f din Legea nr. 554/2004 când cel puțin una din părți este o autoritate publică, iar conflictul s-a născut fie din emiterea sau încheierea, după caz, a unui act administrativ, fie din nesoluționarea în termenul legal ori din refuzul nejustificat de a soluționa o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim.
Tribunalul a mai reținut că în speță nu s-a solicitat anularea nr. 152/2004, obiect care ar fi determinat competența materială a tribunalului ca instanță de contencios administrativ și nici nu este vorba despre o delimitare a domeniului public, așa cum a reținut judecătoria.
Curtea de Apel Cluja fost sesizată cu un conflict negativ de competență în sensul prevederilor art. 20 pct. 2.pr.civ. potrivit art. 22 alin. 2.pr.civ. urmând a stabili instanța de judecată competentă material să soluționeze cererea de chemare în judecată.
Astfel, prin acțiunea înregistrată la Judecătoria Bistrița și intitulată "acțiune în constatare și rectificare de ", reclamantul MUNICIPIUL Bac hemat în judecată pe pârâtele "" B prin lichidator judiciar B și DIRECȚIA DE TERMOFICARE A MUNICIPIULUI B, solicitând următoarele:
1. Să se constate că imobilele construcții și teren:
a) Punct nr. 1 situat în municipiul B str. - înscris în B nr. 2246, nr. top. 1838/1/1, 1838/2/b/1/2 aparțin domeniului public al municipiului în temeiul art. 3 alin. (4) din Legea nr. 213/1998 și a Hotărârii Consiliului local al municipiului B nr. 152/21.09.2004;
b) Punct nr. 2 situat în municipiul B,- înscris în B nr. 2249, nr. top. 1838/4/1/1, 1816/7/1/1, 1838/8/1 aparțin domeniului public al municipiului în temeiul art. 3 alin. (4) din Legea nr. 213/1998 și a Hotărârii Consiliului local al municipiului B nr. 152/21.09.2004;
c) Punct nr. 5 situat în municipiul B, - - - - - înscris în B nr. 3181, nr. top. 1819/5/a/1/1, 1819/4/1/1/1 aparțin domeniului public al municipiului în temeiul art. 3 alin. (4) din Legea nr. 213/1998 și a Hotărârii Consiliului local al municipiului B nr. 152/21.09.2004;
d) Punct nr. 13 situat în municipiul B, - - înscris în B nr. 5247/a, nr. top. 93/82/2, 93/81/2 aparțin domeniului public al municipiului în temeiul art. 3 alin. (4) din Legea nr. 213/1998 și a Hotărârii Consiliului local al municipiului B nr. 152/21.09.2004;
e) Punct nr. 21 situat în municipiul B, - -, înscris în B nr. 2181, nr. top. 2556/7/2/1 aparțin domeniului public al municipiului în temeiul art. 3 alin. (4) din Legea nr. 213/1998 și a Hotărârii Consiliului local al municipiului B nr. 152/21.09.2004;
2. Să se dispună radierea stării de insolvență a din: B nr. 2246, nr. 2249, nr. 3181, nr. 5247/a, și nr. 2181,.
3. Să se dispună notarea în evidențele de faa partenenței la domeniul public a imobilelor descrise la punctul 1 din acțiune, cu cheltuieli de judecată pentru pârâții care se opun admiterii acțiunii.
În motivarea acțiunii, reclamantul susține că potrivit Legii nr. 213/1998 punctele termice și terenul aferent acestora constituie
domeniu public.
Consiliul local al municipiului Bal uat act de aceste prevederi legale și prin Hotărârea nr. 152/21.09.2004 a aprobat înscrierea în domeniul public al municipiului Bat uturor punctelor termice din raza municipiului, inclusiv a celor care fac obiectul litigiului.
Această hotărâre a fost comunicată pârâtei care nu a înțeles să o atace ci, dimpotrivă, prin Hotărârea Adunării generale a acționarilor nr. 95/25.10.2004 s-a luat act de Hotărârea Consiliului local al municipiului B nr. 152/2004 și s-a aprobat diminuarea capitalului social al cu contravaloarea punctelor termice.
Ulterior, această diminuare s-a aprobat de către Consiliul local al
municipiului B prin Hotărârea nr. 189/22.11.2004.
În ceea ce privește înscrierea stării de insolvență a se arată în motivarea acțiunii că, atâta vreme cât aceste imobile nu sunt proprietatea ci a municipiului B, această înscriere este lipsită de orice suport legal și real.
În drept au fost invocate prevederile Legii nr. 7/1996, dispozițiile Decretului - Lege nr. 115/1938 și art. 112 și urm. Cod procedură civilă.
Se observă că prin acțiunea dedusă judecății reclamantul urmărește reglementarea din punct de vedere cadastral al unui drept de proprietate afirmat, asupra unor bunuri despre care susține că aparțin domeniului public și sunt atestate ca atare, prin acte administrative nerevocate.
Așadar, acțiunea este civilă, de drept comun, și nu intră sub incidența Legii nr. 554/2004 cum corect a reținut Tribunalul Bistrița N, în considerentele declinatorului de competență când a evocat dispozițiile legii speciale și când a reținut co în speță nu a fost atacat nici un act administrativ.
În consecință, în temeiul art. 22 alin. 5 Cod procedură civilă, urmează a se stabili competența materială a Judecătoriei Bistrița în soluționarea conflictului negativ de competență, căreia i se va trimite dosarul pentru soluționarea acțiunii în primă instanță, ca instanță civilă de drept comun.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Stabilește competența de soluționare a acțiunii formulată de reclamantul MUNICIPIUL B prin PRIMAR, cu sediul în B, Centrală nr. 6, împotriva pârâților "" cu sediul în B,-, prin lichidator " ", cu sediul în B,- și DIRECȚIA DE TERMOFICARE A MUNICIPIULUI, cu sediul în B,-, în favoarea Judecătoriei Bistrița.
Cu drept de recurs, în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 23 octombrie 2008.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red.LB/LB
28.11.2008/6 exp.
Președinte:Lucia BreharJudecători:Lucia Brehar
