Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 9/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 9/CA
Ședința din Camera de Consiliu de la 06 aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Violeta Elena Pinte
Grefier: - -
S-a luat în examinare conflictul negativ de competență ivit între Judecătoria Iași și Tribunalul Iași privind pe reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului I - Serviciul Poliției Rutiere.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Cererea se soluționează în Camera de consiliu, fără citarea părților, în condițiile prevăzute de art. 22 Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, instanța, constatând cauza în stare de judecată, a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA D APEL,
Asupra conflictului negativ de față:
Prin sentința civilă nr. 14742/4.12.2008 Judecătoria Iașia respins excepția nulității procesului - verbal de contravenție, iar pe fond a admis în parte plângerea formulată de petentul împotriva procesului - verbal seria nr. - din 01.09.2008 întocmit de I - și în consecință, a înlocuit sancțiunea amenzii în sumă de 200 lei aplicată petentului, cu sancțiunea avertismentului și a admis excepția necompetenței materiale a instanței de a soluționa cererea de anulare a măsurii complementare privind suspendarea permisului de conducere în favoarea Tribunalului Iași.
A reținut instanța că cererea de anulare a măsurii complementare privind permisul de conducere este de competența secției de contencios administrativ.
Prin sentința civilă nr. 188/CA/26.02.2009 Tribunalul Iașia admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului și în consecință a declinat competența de soluționare a cererii privind anularea sancțiunii contravenționale complementară aplicată petentului prin procesul verbal de contravenție nr. - din 01.09.2008, încheiat de Inspectoratul de Poliție al Județului I - Serviciul Poliției Rutiere, în favoarea Judecătoriei Iași.
S-a constatat că în cauză s-a invit un conflict negativ de competență și în baza art. 21, 22 alin.2 Cod procedură civilă s-a dispus înaintarea dosarului la Curtea de APEL IAȘI - Secția de contencios administrativ pentru rezolvarea conflictului.
A reținut tribunalul că petentul a fost sancționat prin procesul - verbal nr. - din 01.09.2008, încheiat de Inspectoratul de Poliție al Județului I - Serviciul Poliției Rutiere cu 200 lei amendă contravențională pentru contravenția prevăzută de art. 100 alin.3 lit.b din nr.OG 195/2002 constând în neacordarea priorității de trecere a pietonilor angajați în traversarea regulamentară a drumului public.
Pentru fapta respectivă art.100 alin.3 din OG195/2002 prevede și sancțiunea contravențională complementară a suspendării exercitării dreptului de a conduce, motiv pentru care petentului i-a fost reținut permisul de conducere.
Sancțiunea complementară a suspendării exercitării dreptului de a conduce la fel ca și sancțiunea principală, poate fi contestată doar pe calea plângerii contravenționale, plângere cu privire la care art. 32 alin.2 din OG2/2001 stabilește competența exclusivă de soluționare a judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția.
Având de soluționat conflictul negativ de competență ivit, Curtea reține următoarele:
Din coroborarea dispozițiilor art. 98 din OUG nr.195/2002 și ale art.231 din Regulamentul aprobat prin nr.HG 85/2003, rezultă că permisul se reține de către organul de poliție odată cu constatarea faptei, în cazul în care s-a săvârșit o contravenție pentru care se dispune ca măsură administrativă reținerea pe loc a acestui document.
În cazul de față, raportat la modul în care a fost reglementată măsura administrativă a reținerii permisului de conducere și la modul în care ea a fost luată de către agentul constatator, aceasta apare, astfel cum de altfel au reținut și cele două instanțe, ca o măsură complementară la sancțiunea principală, respectiv cea a amenzii și penalizării cu 5 puncte.
Fiind parte intrinsecă a actului de constatare și sancționare a contravențiilor, regimul juridic ce guvernează materia contravențiilor se răsfrânge în egală măsură asupra oricărei părți a actului administrativ emis în regim de putere publică.
Ca atare, măsura administrativă a reținerii permisului de conducere se încadrează, în cauza de față, în categoria măsurilor dispuse prin legi speciale, care va avea același regim juridic cu cel al celorlalte măsuri enumerate la art. 5 din nr.OG2/2001, plângerea împotriva procesului verbal din 20.02.2008 trebuind considerată a privi atât sancțiunea principală, cât și sancțiunea complementară.
În atare condiții, raportat la dispozițiile art. 31 și art. 32 din nr.OG 2/2001 și la prevederile art. 5 alin.2 din Legea nr. 554/2004, judecătoria, ca instanță cu plenitudine în materie contravențională, nu avea temei pentru a disjunge judecata acțiunii principale de judecata plângerii privitoare la măsura complementară și a se desinvesti în favoarea tribunalului, pentru simplu motiv că legiuitorul a dorit ca, în materie contravențională, competența de soluționare a oricăror cereri referitoare la cele dispuse prin actele de constatare și sancționare contravențională să revină judecătoriilor și nu instanțelor de contencios administrativ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul, domiciliat în I, str. -. - nr. 4, -eneș, tr.1,.18 în contradictoriu cu pârâtul I - Serviciul Poliției Rutiere, în favoarea Judecătoriei Iași.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, azi, 06.04.2009.
PREȘEDINTE,
- - -
GREFIER,
-
Red.
Tehnored.
2 ex./05.05.2009.-
Președinte:Violeta Elena PinteJudecători:Violeta Elena Pinte
