Contestație act administrativ fiscal. Sentința 103/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 103/
Ședința publică din 15 iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Tăbăltoc Dan Mircea
Grefier - - -
S-a luat în examinare contestația formulată de, cu sediul în comuna, județul G, în contradictor cu intimata-autoritate contractantă Unitatea Militară 02033 I, cu sediul în I,-.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă avocat, care substituie pe avocat -, pentru contestatoare, lipsă fiind intimata-autoritate contractantă.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, din care rezultă că la dosarul cauzei s-a depus, prin serviciul de registratură, întâmpinarea formulată de Ministerul Apărării Naționale, pentru Unitatea Militară 02033 I, cu duplicat pentru comunicare.
Se înmânează duplicatul întâmpinării apărătorului contestatoarei.
Instanța acordă cuvântul contestatoarei, prin apărător, pentru a pune concluzii cu privire la excepția lipsei competenței materiale a Curții de a soluționa în fond acțiunea în anulare, ridicată din oficiu la termenul din 1 iunie 2009, și de autoritatea contractantă prin întâmpinare.
Avocat, pentru contestatoare, solicită respingerea excepției, pentru că OUG nr. 34/2006 permite atacarea actelor autorității contractante direct în instanță, în condițiile în care 0233 I nu putea lucra în numele Ministerului Apărării Naționale. Potrivit art. 255 din OUG nr. 34/2006 avea posibilitatea de a se adresa direct instanței, la Curtea de Apel Iași.
Depune la dosar note scrise.
CURTEA D APEL,
Asupra acțiunii de contencios administrativ de față;
Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr.322/45/ din 11 mai 2009, SC SRL a solicitat, în contradictor cu autoritatea contractantă UM 02033 I, anularea "procesului verbal al ședinței de deschidere a tuturor ofertelor, a actelor ulterioare, precum și a deciziei/hotărârii de adjudecare a procedurii de desemnare drept câștigătoare a ofertelor înaintate de SC 2002 SRL, SC SRL, SC -- SRL și a fost respinsă oferta ce a depus", pe motiv că a prezentat cel mai bun preț, în comparație cu celelalte firme licitatoare.
Pârâta, prin întâmpinare, a invocat excepția lipsei competenței materiale a Curții de a soluționa cererea, raportat la dispozițiile art.286 din OUG nr.34/2006, modificată.
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, Curtea reține că, la data de 3 aprilie 2009, UM 02033 Iaf ăcut cunoscut că inițiază procedura de atribuire a contractului de lucrări reparații capitale, în condițiile menționate în documentația de atribuire elaborată, prin licitație deschisă on-line.
La licitație s-au înscris un număr de 13 firme, printre care se numără și SC SRL, procedura de atribuire finalizându-se prin încheierea raportului înregistrat prin încheierea raportului înregistrat sub nr. A-1339 din 5 mai 2009.
Întrucât, prin adresa nr. A 1340 din 5 mai 2009, autoritatea contractantă a făcut cunoscut SC SRL că oferta sa a fost respinsă, reclamanta a promovat prezenta acțiune, în condițiile prevăzute de art.255 și următoarele din OUG nr.34/2006, modificată.
Raportat la această situație de fapt, Curtea constată că SC SRL a ales calea sesizării directe a instanței, motiv pentru care dosarul a fost transpus de la completul de recursuri la un complet de cauze directe, în baza încheierii din 2 iunie 2009.
Chiar dacă, în documentația de atribuire, întocmită de UM 02033 I, s-a menționat că eventualele contestații pot fi depuse la Curtea de Apel Iași, sau la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, se constată că, independent de aceste precizări, contestațiile împotriva oricărui act îndeplinit în cadrul procedurii de achiziție publică se pot depune direct la instanța de contencios administrativ competentă, doar în condițiile prevăzute de art.2561și următoarele din OUG nr.34/2006.
Din cuprinsul art.286 din actul normativ citat rezultă, fără echivoc, că toate procesele și cererile privind actele autorității contractante, formulate în condițiile art.255 din OUG nr.34/2006, categorie din care fac parte atât procesul verbal al ședinței de deschidere/listare a ofertelor, procesul verbal intermediar cât și raportul procedurii, se judecă în primă instanță de către tribunalul d e la sediul autorității contractante și nu de către curțile de apel, ca prime instanțe în materia contenciosului administrativ.
În atare situație, constatând că cererea reclamantei nu vizează controlul de legalitate a unui act al organului administrativ-jurisdicțional menționat la art.257 din OUG nr.34/2006 și că, prin OUG nr.19/2009, s-a instituit o procedură specială de control direct al legalității actelor emise de către autoritatea contractantă, inclusiv în materie de competență, Curtea, în temeiul art.158 alin.3 Cod procedură civilă, își va declina competența de soluționare a cauzei de față în favoarea Tribunalului Iași, ca primă instanță în materia contenciosului administrativ.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
HOTĂRĂȘTE:
Declină competența de soluționare a acțiunii în anulare introdusă de contestatoarea " " având sediul în comuna, județul G, în contradictor cu autoritatea contractantă Unitatea Militară 02033 I, având sediul în I,-, reprezentată de Ministerul Apărării Naționale, cu sediul în B,--5, sector 5, în favoarea Tribunalului Iași - secția contencios administrativ.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică din 15 iunie 2009.
PREȘEDINTE,
- - -
Grefier,
- -
Red.
Tehnored.
24.VI.2009.-
2 ex.-
Președinte:Tăbăltoc Dan MirceaJudecători:Tăbăltoc Dan Mircea
