Contestație act administrativ fiscal. Decizia 139/2010. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 17.12.2009
DECIZIA CIVILĂ NR.139
Ședința Publică din 2 februarie 2010
PREȘEDINTE: Olaru
JUDECĂTOR 2: Rodica
JUDECĂTOR 3: Pokker Adina
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta recurentă T în reprezentarea D împotriva încheierii pronunțată la 17.11.2009 de Tribunalul Timiș în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata, având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă pentru reclamanta intimată lipsă avocat, pentru pârâta recurentă se prezintă consilier juridic .
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care, avocat depune la dosar împuternicire avocațială pentru reprezentarea în cauză a reclamantei intimate și practică judiciară constatând în încheierea pronunțată la 16.10.2009 în dosarul nr- al Tribunalului Argeș și încheierea pronunțată la 9.10.2009 în dosarul nr- al Tribunalului Argeș
Consilier juridic depune la dosar delegație pentru reprezentarea în cauză a pârâtei recurente și practică judiciară constatând în sentința civilă nr. 165/12.02.2009 pronunțată de Tribunalul Alba în dosarul nr-, decizia civilă nr. 1066/13.10.2009 pronunțată de Curtea de Apel Alba Iulia în dosarul nr- și decizia civilă nr. 1154/04.11.2009 pronunțată de Curtea de Apel Pitești în dosarul nr-.
Avocatul reclamantei intimate și reprezentanta pârâtei recurente arată că nu mai au alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri și nici excepții, Curtea acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Reprezentanta pârâtei recurente solicită admiterea recursului.
Avocatul reclamantei intimate solicită respingerea recursului, fără cheltuieli de judecată, menținerea încheierii atacate, considerând că există o influență înrăuritoare a infracțiuni de abuz în serviciu reținută în sarcina reclamantei și suspendarea din funcție, urmărirea penală în cazul reclamantei fiind validată de instanța penală.
CURTEA
Deliberând asupra recursului constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Dolj sub nr- la 14.07.2008 reclamanta a solicitat anularea decizieI nr. 1221/7.07.2007 emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice D prin care s-a dispus suspendarea de drept a raportului de serviciu al reclamantei în baza art. 94 al.1 lit. m din Legea nr. 188/1999 republicată, reclamanta apreciind că dispoziția atacată este nelegală în condițiile în care în favoarea reclamantei operează și prezumția de nevinovăție care poate justifica continuarea derulării raportului de serviciu aferent funcției publice, fără ca aceasta să influențeze în mod negativ activitatea instituției intimate.
În drept s-au invocat dispozițiile art. 1 și 8 din Legea nr. 554/2004, art. 54 lit.c din Legea nr. 188/1998, art. 23 pct. 8 din Constituția României și art. 6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului.
Prin întâmpinarea depusă la dosar Direcția Generală a Finanțelor Publice Das olicitat respingerea acțiuni ca neîntemeiată arătând că decizia atacată este legală și temeinică în condițiile în care reclamanta a fost trimisă în judecată pentru săvârșirea unei infracțiuni de natura celor prevăzute la art. 54 lit. h din Legea nr. 188/1999 astfel încât s-a făcut aplicarea prevederilor art. 94 al.1 lit. m din Legea nr. 188/1999, raportul de serviciu al reclamantei fiind suspendat de drept.
Ca urmare a admiterii cererii de strămutare dosarul a fost trimis spre judecare la Tribunalul Timiș fiind înregistrat la data de 20.01.2009 sub același număr.
La termenul de judecată din 08.04.2009 reclamanta a formulat o cerere de suspendare a judecății prezentei cauze până la soluționarea irevocabilă a dosarului nr- aflat pe rolul Tribunalului Dolj apreciind că soluționarea prezentei cauze depinde de soluția ce urmează a se pronunța în dosarul anterior invocat, întrucât în prezent nu mai subzistă motivul în baza căruia s-a emis decizia atacată. Astfel dacă instanța de recurs va menține soluția pronunțată în primă instanță, actul de sesizare al instanței, respectiv rechizitoriul prin care reclamanta a fost trimisă în judecată va fi anulat.
Prin încheierea pronunțată de Tribunalul Timiș la data de 17.11.2009 s-a dispus suspendarea judecării prezentei cauze până la soluționarea irevocabilă a dosarului nr- aflat pe rolul Secției Penala a Tribunalului Dolj apreciindu-se incidente dispozițiile art. 244 al.1 Cod procedură civilă.
Împotriva acestei încheieri a declarat recurs recurenta Direcția Generală a Finanțelor Publice T în reprezentarea Direcția Generală a Finanțelor Publice D solicitând modificarea încheierii recurate urmând a se dispune soluționarea pe fiind a cauzei nefiind incidente prevederile art. 244 art.1 Cod procedură civilă. În motivarea recursului se arată că încheierea prin care s-a dispus suspendarea soluționării cauzei pe considerentul existenței dosarului penal nr- este nelegală și netemeinică întrucât existența dosarului penal nu are nici un fel de efect asupra deciziei atacate de petentă, decizia a cărei legalitate și temeinicie poate fi analizată numai prin raportare la condiții existente la data emiterii acesteia. Recurenta mai invocă totodată practica similară a altor instanțe privind cererile de suspendare formulate de persoane aflate în aceeași situație cu reclamanta.
În drept s-au invocat dispozițiile art. 299 și următoarele Cod procedură civilă.
Analizând încheierea recurată prin prisma motivelor de recurs și dispozițiilor legale incidente inclusiv art. 304 ind. 1 Cod procedură civilă, Curtea constată că recursul este întemeiat după cum urmează:
Obiectul acțiuni cu care a fost investit Tribunalul Timiș îl reprezintă anularea deciziei 1221/7.07.2008 emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice D prin care în baza art. 94 al.1 lit. m din Legea nr. 188/1999, raportul de serviciu al reclamantei a fost suspendat de drept ca urmare a trimiterii în judecată acesteia pentru săvârșirea infracțiunilor de abuz în serviciu contra intereselor publice în formă calificată și în formă continuată conform art. 248 ind. 1 Cod penal raportat la art. 248 Cod Penal.
Prin urmare instanța de contencios administrativ este investită cu verificarea legalității și temeiniciei deciziei astfel atacate, aspecte care se analizează prin raportare la momentul emiterii decizie ținând cont și de faptul că în conformitate cu art. 94 al.1 din Legea nr. 188/1999 suspendarea raportului de serviciu a intervenit de drept ca urmare a incidenței prevederilor art. 54 lit. h din Legea nr. 188/1999. Faptul că pe rolul instanței penale se află dosarul ce are ca obiect procesul penal privind pe reclamantă alături de alți inculpați, trimisă în judecată pentru săvârșirea infracțiuni de abuz în serviciu contra intereselor publice nu este de natură de a conduce la incidența dispozițiilor art. 244 pct. 1 Cod procedură civilă, pentru că aceasta ar presupune ca soluția din prezenta cauză să depindă întru-totul de soluția din dosarul penal.
Or, Curtea observă că reclamanta a fost trimisă în judecată pentru săvârșirea infracțiuni de abuz în serviciu contra intereselor publice infracțiune care fiind, enumerată printre cele prevăzute la art. 54 lit. h din Legea nr. 188/1999 republicată, atrage incidența art. 94 al.1 lit. m din Legea nr. 188/1999 republicată, raportul de serviciu al reclamantei fiind suspendat de drept pe această perioadă. Aceasta înseamnă că decizia nr. 1221/7.07.2009 produce efecte doar pe perioada cât reclamanta se află trimisă în judecată pentru săvârșirea infracțiunilor respective.
În speță, ca urmare a rechizitoriului nr. 228/P/27.06.2008 al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție - DNA - Secția de Combatere a infracțiunilor conexe cauza reclamantei a fost înaintată spre competentă soluționare Judecătoriei Craiova, iar prin sentința penală nr. 154/22.01.2009 instanța penală a restituit dosarul la Parchet în vederea refacerii actului de sesizare. Ca urmare recursului declarat de DNA și Agenția Națională de Administrare Fiscală B prin decizia penală nr.419/19.06.2009 Tribunalul Dolja dispus trimiterea cauzei la Judecătoria Craiova în vederea soluționării acesteia, rezultând astfel că în prezent este menținută soluția trimiterii în judecată față de reclamantă, ceea ce nu face decât să confirme legalitatea deciziei nr. 1221/7.08.2008, care a avut la bază exclusiv situația obiectivă a reclamantei trimisă în judecată pentru infracțiuni specifice
În consecință Curtea apreciază că soluționarea dosarului penal nr- al Judecătoriei Craiova nu este de natură a influența soluționarea prezentei cauze ce are ca obiect anularea Deciziei nr.1221/7.07.2009 prin care s-a constatat suspendat de drept raportul de serviciu al reclamantei, decizia a cărei legalitate și temeinicie se analizează exclusiv prin raportare la îndeplinirea cerințelor legale la data emiterii acesteia. Prin urmare, Curtea apreciază că soluția primei instanțe prin care s-a dispus suspendarea judecării cauzei conform art. 244 pct. 1 Cod procedură civilă este nelegală și fiind în prezența motivului de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, văzând și dispozițiile art. 132 al.1 și 3 Cod procedură civilă se va admite recursul declarat de recurenta Direcția Generală a Finanțelor Publice T în reprezentarea Direcția Generală a Finanțelor Publice D și se va proceda la modificarea încheierii recurate în sensul că se va dispune continuarea judecării cauzei la Tribunalul Timiș.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurenta T în reprezentarea D împotriva încheierii pronunțată la 17.11.2009 de Tribunalul Timiș în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata.
Modifică încheierea recurată în sensul că dispune continuarea judecării cauzei.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 2.02.2010.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR 4: Pătru Răzvan
- - - - -
GREFIER,
- -
Primă instanță: Tribunalul Timiș - Judecător:
Red./09.02.20010 - Tehnored. / 24.02.2010/ 2 ex.
Președinte:OlaruJudecători:Olaru, Rodica, Pokker Adina, Pătru Răzvan
