Contestație act administrativ fiscal. Sentința 146/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA NR. 146
Ședința publică din data de 13 iunie 2008
PREȘEDINTE: Adriana Florina Secrețeanu
Grefier - - -
Pe rol fiind judecarea acțiunii formulată potrivit Legii contenciosului administrativ de reclamanta - -- SRL cu sediul în Câmpina,- C, - 1 și C2, județul P în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE P cu sediul în P,-, județul
Acțiunea este timbrată cu taxa judiciară de timbru în cuantum de 8 lei cu chitanța nr. -/20 mai 2008 și timbre judiciare în cuantum de 0,6 lei, conform dovezilor ce au fost atașate și anulate la dosarul cauzei.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice P prin consilier juridic, lipsă fiind reclamanta - -- SRL.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care arată că reclamanta - ART-- SRL a solicitat amânarea cauzei pentru a achita cauțiunea, întrucât, momentan, li s-au indisponibilizat conturile, după care,
Consilier juridic, pentru pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice P, lasă la aprecierea instanței cu privire la cererea de amânare a cauzei formulată de reclamantă.
Precizează că reclamanta a mai formulat o acțiune identică, dând dovada de rea credință.
Arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Curtea respinge cererea de amânare a cauzei formulată de reclamantă ca neîntemeiată, întrucât cauzele de suspendare executare silită se judecă de urgență și cu precădere și este al treilea termen acordat.
Curtea, având în vedere că pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice P, prin consilier juridic, a arătat că nu mai are alte cereri de formulat, de imprejurarea ca reclamanta nu a achitat cautiunea, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul reprezentantului paratei.
Consilier juridic, pentru pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice P, solicită respingerea acțiunii ca inadmisibilă, având în vedere că nu a achitat cauțiunea stabilită de instanță.
CURTEA:
Prin cererea inregistrata la la Curtea de Apel P -Sectia Comerciala si de Contencios Administrativ si Fiscal la nr-, reclamanta - -- SRL, in contradictoriu cu paraai DGFP P, a solicitat anularea raportului de inspectie fiscala nr. 2029/7.03.2008 si deciziei de impunere nr. 417/2029/7.03.2008, suspendarea executarii acestora pana la solutionarea definitiva si irevocabila a cauzei.
In motivarea cererii de anulare a actelor administrative, reclamanta a aratat ca are calitatea de contestatoare la ANAF-DGFP P, prin formularea unei contestatii impotriva raportului de inspectie fiscala nr. 2029/7.03.2008 si deciziei de impunere nr. 417/2029/7.03.2008, acte administrative contestate in baza art. 174 Cod procedura fiscala, contestatie administrativa care nu a fost solutionata pana in prezent, iar de tergiversarea solutionarii acestei contestatii, in baza prevederilor Legii 554)2004 si a prevederilor art. 52 Constitutie, a inteles sa se adreseze instantei de judecata.
In drept, reclamanta a intemeiat cererea pe dispozitiile art. 1 si 14 din Legea 554/2004, art. 172-173 Cod proced..
Reclamanta a depus la dosar actele administrative contestate, contestatia, inregistrata la DGFP P la nr. 3059/7.04.2008, somatia si titlurile executorii.
In sedinta publica din data de 26.05.2008, pârâta a invocat excepția prematurității formulării cererii de anulare a actelor administrative, întrucât nu a trecut termenul de 45 de zile, prevăzut de HG 595/2004 si nu a fost solutionata contestatia administrativa,
Reclamanta a solicitat respingerea exceptiei, cu invocarea art. 2 lit. h din Legea contenciosului administrativ, termenul pentru a răspunde este de 30 de zile.
Prin incheierea din 26.05.2008, curtea a admis exceptia de prematuritate.
Curtea a retinut ca reclamanta a solicitat anularea raportului de inspectie fiscala nr. 2029/7.03.2008 si deciziei de impunere nr. 417/2029/7.03.2008, acte administrativ-fiscale impotriva carora a formulat contestatia administrativa, in baza art. 205 Cod procedura fiscala, inregistrata la DGFP P la nr. 3059/7.04.2008, contestatie administrativa care nu a fost solutionata pana in prezent.
Titlul IX-art. 205- 218Cod procedura fiscala reglementeaza modalitatea de solutionarea a contestatiilor împotriva actelor administrative fiscale, iar potrivit art. 210, in soluționarea contestației, organul competent se pronunță prin decizie sau dispoziție, care este definitivă în sistemul căilor administrative de atac.
Potrivit art. 70 Cod procedura fiscala, termenul de solutionare de catre organele fiscale a cererilor formulate in baza acestuia este de 45 de zile de la înregistrare, cererea de chemare in judecata fiind fomulata de reclamanta anterior trecerii acestui termen.
Conform art. 218 Cod procedura fiscala, deciziile emise în soluționarea contestațiilor pot fi atacate la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă, în condițiile legii.
Procedura de solutionare a contestatiilor administrative este o procedură administrativă specială care derogă de la dispozitiile Legii nr. 554/2004 privind procedura prealabila.
Din prevederile art. 218 Cod procedura fiscala rezultă că instanța nu poate fi sesizată în vederea exercitării controlului de legalitate decât după finalizarea procedurii administrative, prin emiterea unei decizii care să analizeze fondul raportului juridic fiscal.
Stabilirea unor condiții pentru introducerea acțiunilor în justiție nu constituie o încălcarea a dreptului de liber acces la justiție, art. 52 alin. (2) din Constituția României prevăzând că prin lege se stabilesc condițiile și limitele exercitării dreptului la acțiune al persoanei vătămate de o autoritate publică.
Pentru aceste motive, curtea a constatat ca cererea de anulare a actelor administrative este prematur formulata, nefiind inca solutionata contestatia administrativa, in urma solutionarii acestei contestatii, reclamanta va avea posibilitatea de a se adresa instantei de contencios administrativ fiscal, in baza dispozitiilor art. 218 Cod proced. fisc. considerente pentru care a admis exceptia de prematuritate invocata de parat, urmand a respinge cererea de anulare ca prematur formulata.
Totodata, la acelasi termen de judecata, pentru a da posibilitatea acesteia să-și precizeze cererea de suspendare și să achite cauțiunea de 5% din valoarea contestată, a amanat cauza la 6.06.2008.
La termenul de judecata din 6 iunie 2008, de imprejurarea ca reclamanta nu a precizat suma pe care o contesta si nici nu s-a prezentat in instanta, a stabilit cautiunea la suma precizata in cererea de chemare in judecata, respectiv 567.996 lei, si a dispus plata cautiunii in procent de 5%, in suma de 28398 lei.
Reclamanta nu a achitat cautiunea dispusa de instant pana la urmatorul termen de judecata acordat, imprejurare de care curtea retine urmatoarele:
Potrivit dispozitiilor art. 14 din Legea nr. 554/2004, in cazuri bine justificate si pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, in condițiile art. 7, autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate sa ceara instanței competente sa dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral pana la pronunțarea instanței de fond.
Dispozitiile art. 215 Cod procedura fiscala prevad de asemenea ca introducerea contestatiei pe calea administrativa de atac nu suspenda executarea actului administrativ fiscal, insa contribuabilul poate cere suspendarea executarii actului administrativ fiscal, in temeiul Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004. Instanta competenta poate suspenda executarea, daca se depune o cautiune de pana la 20% din cuantumul sumei contestate, iar in cazul cererilor al caror obiect nu este evaluabil in bani, o cautiune de pana la 2.000 lei.
de aceste dispozitii legale, curtea constata ca plata cautiunii este obligatorie si constituie o conditie de admisibilitate a a cererii de suspendare a executarii actului administrativ fiscal, considerente pentru care, de imprejurarea ca reclamanta nu a achitat cautiunea, va respinge cererea de suspendare a executarii ca inadmisibila.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTARASTE
Respinge cererea formulata de reclamanta - -- SRL cu sediul în Câmpina,- C, - 1 și C2, județul P în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE P cu sediul în P,-, județul P, de anulare a deciziei de impunere și a raportului de inspecție fiscală, ca prematur formulata.
Respinge cererea de suspendare a executarii formulata de reclamanta în contradictoriu cu pârâta, ca inadmisibila.
Cu recurs in 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 13 iunie 2008.
Președinte Grefier
- - - - -
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Red/dact.
4 ex/20.06.2008.
Președinte:Adriana Florina SecrețeanuJudecători:Adriana Florina Secrețeanu
